[025-1a] 
欽定四庫全書
樂全集巻二十五 宋 張方平 撰
論事
奏陳執中碑文
臣奉勅撰故相陳執中神道碑銘今已繕寫上進執中
器資毅重有大臣風節陛下察舉再登元宰直清公正
始終不渝薨謝之日恩禮隆至昨者有司定諡甚駭天
下聴聞臣聞古為諡法節以一惠蓋君子成人之美不
[025-1b]
成人之惡責人之備於義巳甚若又揜其所長而專揚
其短則是朝廷之内士無行義之全君臣之際恩無始
終之篤春秋傳曰太平之君子樂道人之善夫禮讓之
隆人相稱善此太平之風教化之美也昔魯哀公問孔
子近世人君孰賢孔子對曰丘未之見也抑有衛靈公
乎公曰吾聞其閨門之内無别而子以為賢何也孔子
曰臣語其朝廷行事不論其私家之際也蓋聖人之是
非如此斯可謂不成人之惡者矣臣切惟陛下勵精燭
[025-2a]
理以凝化朝廷推公存恕以求治執中在相位無交黨
侃然正色匪躬之故干進好名者忌之當議論之際憎
愛噂沓比而不周加之以惡名古志有之下凌則上替
者積衰之漸不可長也臣今所論著執中事然皆實録
乞更付中書㸔詳有所未安不妨改定免致降付本家
刋立之後復招毁詆重貽執中之累亦以上全陛下君
臣之分下成國家風俗之和
奏請修南京内殿門闕事
[025-2b]
臣早年嘗預史官竊見國書載真宗皇帝大中祥符七
年車駕幸亳囘次應天府制曰辰火名區梁臺舊址洪
惟藝祖歴試是邦同豳土之始基應舂陵之王氣稽唐
氏晉陽之制肇建新都追魏文譙邑之遊爰申美澤可
升應天府為南京正殿以歸徳為名是日御重熈頒慶
樓即府署正門也觀酺慰賜父老别修聖祖殿號曰鴻
慶宫奉安太祖太宗聖像因以衙城為大内㝷降圖本
修建宫殿門闕及諸名號皆已頒下天禧三年知府王
[025-3a]
曾奏南京内庭並未修建檢到元降圖子内有未銷修
蓋位次相度減省下舎屋别具圖進呈時以旱蝗准朝
㫖候豐熟日奏取指揮自後守臣乆不檢舉景祐四年
知府夏竦五年知府韓億又相次奏乞先修大内正門
並内前正街祥輝門崇禮門並改作三門時以陜西軍
興復准朝㫖候豐熟日奏取指揮自後守臣至今不曾
檢㑹申奏臣近知本府以祥輝崇禮門頽敝已甚奏乞
重修䝉朝㫖聴許即令修蓋相次了畢其重熈頒慶門
[025-3b]
見是兩門未改列郡之制樓觀卑陋仍復傾摧内城中
惟有真宗皇帝御詩碑亭兩座外更無片瓦盡是榛蕪
自先朝降制營都逮今四十餘年迄未興工陛下純孝
格天丕承先制祖宗巡幸之地莫不存飾風迹以光遺
烈矧興王舊壤大業所基乆爾因循事屬廢闕欲乞朝
廷檢㑹先朝所降指揮及王曾等擘畫事節特令指揮
改修重熈頒慶正門依北京内門營造并創建歸徳一
殿及殿門四面行廊約不過百餘間即正殿規摹粗為
[025-4a]
完備比北京制度殊為儉省仍令三司就在京事材塲
事造材木地架了因回脚空船逐旋般載付本府差八
作司人匠蓋造其餘合用椽箔塼瓦等物並令南京預
支係省錢依實直市價收買應副量留本處廂軍三二
百人充役如此則一不撓於民力復何繫於豐凶庶以
尊藝祖受命之邦而奉真皇崇建之意比諸宫觀塔廟
不急之役所全國體重矣
論諸恩例除省府官事
[025-4b]
易曰何以聚人曰財故財者帝王所以御世保民蒸人
所以宅生託命理道之最急者也故朝廷用三司使至
于副介寮屬非士之選不處焉夫尊主其要卑治其目
故其寮屬尤須擇人況聚師邊陲調用寖廣凡百事役
倚財用而濟視如平日因循積弊貨力殫屈事豈勝言
今三部判官及諸子司由門閥恩澤而進其居太半大
臣去位或老而致仕輒陳乞子弟入省府以為例國之
大計將以成天下之務者奈何以充恩澤之求也且父
[025-5a]
以老退子宜朝夕省侍解官就養於禮為宜因規寵榮
又求要劇豈就養之意乎且大臣之家禄賜素厚若曰
欲以禄養尤傷亷義凡諸門閥之士惟處京都為便既
入省府即以為家寒素之人别無進望容身待闕俄復
外除故三司者貴游處之即為家寒素處之即為傳舎
而又諸清要官以為揚歴養資之地功利不舉職此之
由且三司判官出為轉運使一道百城號令千里官吏
之黜陟財賦之弛斂王澤之流壅民政之慘舒郡縣觀
[025-5b]
聴其風采朝廷倚辦乎外務提衆職之綱轄實方面之
師表是又可以資恩澤之求者乎至如開封府推判贊
理神州四方表則與三司相出入者也伏望明降勅㫖
諸陳乞恩澤者不得除省府官其巳有陳乞恩命未行
者伏望停寢務擇材能㕘用寒畯亦為官擇人之節也
請議吏員事
臣向在翰林充學士見本院天聖中具員兩制兩省官
不及三十員今五十餘員近領御史中丞見本臺天聖
[025-6a]
中京朝官班簿不及二千員今二千七百餘員先領三
班院見本院景祐中使臣不及四千員今六千餘員先
判吏部流内銓亦曾取責在銓選人約計萬員以上以
此審官三班流内銓並逆用一年半闕京朝官使臣選
人罷任候差遣待闕比却到官或至三四年者自餘武
班内臣料其數比舊必更倍多而又所養非所用所用
非所養有一煩重之地輒便差除不得須旋擢人以充
任使今邊陲之事稍寛交急而恩賞之典宜立中制若
[025-6b]
循前弊習而為常恐更數年轉成官濫欲乞今後中書
樞密院所用兵興以來權宜條例悉從裁約巳還舊規
治其本源用經逺體
請裁減資任恩例
臣竊聞近有㤙㫖將來聖節自大卿監已上陳乞恩澤
並令依舊者慶厯四年范仲淹奏定臣寮任子弟之制
其間難行如國子監尚書省鏁試等事並已衝改只是
恩例見行今自知雜御史以上何勤於國嵗任京官一
[025-7a]
員祖宗之時未有此事近嵗積累僥倖為此弊法范仲
淹新請略從裁損考之理道巳是過宜臣近曾具天聖
景祐中及見今文武官員數進呈據今京官比景祐中
巳多七百餘員經乆之圖何以處置其臣寮恩例乞且
依新制為便若朝廷議論惟是之從又不可以人廢言
也
請止中使傳宣諸司
切聞近日中使傳宣諸司頗為煩數其至三司日或數
[025-7b]
次臣聞王言惟作命百官承式洪範五事言曰從從作
乂故王者之言是謂號令令出惟行不行則權綱虧矣
今夫屑屑冗微之事皆賤者之所親責在攸司各有程
式發輸督促動煩宣下所司既被受其有不可奉行者
又須稟復或却寢罷下成廢命上為損威習以為常恬
弗知恠欲乞今後除有指揮中書樞密院事特降中使
外自餘細務合下三司提舉司開封府等處者只乞傳
宣中書樞宻院劄下逐處有司或敢違慢自應合行勘
[025-8a]
責即事干急速不容留滯即乞宣付入内内侍省相度
事體緩急須即施行者具録宣㫖報下所司所冀出納
有章上下有體
請立醫官定員
臣按官品令尚藥奉御四員國朝故事翰林醫官院雖
無定員然至奉御者率不過三數員而已今㸃勘本臺
班簿醫官使副八員直醫官院七員尚藥奉御十二員
合二十七員自餘醫官醫學祗候輩故不勝其冗且濫
[025-8b]
也按今奉御正五品下以其供奉至尊故得列於殿中
省備六尚之職其雜科非供奉者不應名為奉御今自
宫省嬪御至於宗室戚里内外臣寮奏薦醫官干求恩
澤縁是而受奉御者不亦亂上下等威之分哉朝廷諸
司百職率有常員惟此太醫制度未立其醫官院奉御
以上至使副伏乞立定員數及遷授體例今後除供奉
至尊或出特㫖遷賞外自餘並宜累勞候闕轉補免令
倖濫汩紊朝章
[025-9a]
論楊崇勲除致仕官舎人院繳/納詞頭
今月十四日本院當制中書送下詞頭一道左衛上將
軍致仕楊崇勲授太子太保致仕前年契丹集兵幽州
朝廷授崇勲使相判真定府總三路兵柄屬以邊防大
事而崇勲縱其子宗誨干預州政多納豪人金為減免
科率均之下户賊虐無告擅貸有罪及事發制捕按推
崇勲匿其子不遣就吏郡縣迹逐既獲輒率奴卒簒取
更陳章奏翻覆誣罔侮慢朝章無復顧憚天恩含貸止
[025-9b]
奪使相罷兵柄以上將軍就第於時物議無不憤嫉今
雖經霈宥而致仕官非赦文所該猶無愧悔而更自陳
典東宫一品非崇勲所宜處臣前在諫院備聞真定事
嘗曾論列今又適當書命兼職領門下封駮其詞頭難
以為辭謹封還中書乞别商量取㫖
論許懐徳遷除
伏聞許懐徳近除兩使留後言事官上章論奏者相繼
其留後之命誠出非次縁許懐徳自在邊城為將領素
[025-10a]
乏勞效比諸儕輩尤無材譽去嵗自防禦使改觀察使
自殿前都虞候遷馬軍副都指揮使今者妄援體例僥
倖陳乞隳紊軍制干撓朝章又聞李昭亮詣兩府叙陳
頗駭物聴帥臣失和事體非便規萌杜漸盍有所處仍
知續有傳宣應三路邊臣功重賞輕者令開坐聞奏自
有事於西鄙覆軍殺將者數矣朝廷未嘗行法正刑一
切容貸姑息而巳其論功行賞有濫無遺由此觀之蓋
邊臣功輕而賞重者則有之功重而賞輕者莫之有也
[025-10b]
此命一下人人延首以待賞徧賞則無名偏賞則徒召
怨而衆不服此乃因一懐徳之濫遷更推而及於衆也
若朝廷修明紀律振舉憲章其許懐徳伏乞奪軍職處
之環衛或除一郡則内外不戒自肅而軍政立矣即朝
廷以成命新行疑於追奪則其續傳宣命乞寢不行猶
庶幾防遏其泛濫也
論責降御史
監察御史裏行孫抗落裏行授太常博士知復州本官
[025-11a]
昨因奉使湖廣安撫奏請翻覆處事輕疎有章自劾故
除是命切以荆南蠻冦騷擾郡縣殺害黎民為患七年
未能平殄朝廷既移罷劉沆楊畋等欲新恩信以揚威
靈故遣憲官寵綏逺俗且御史出使四方觀風為國重
輕為人利害若其辱命理應深責按抗去年二月自太
常博士通判耀州換監裏行到臺供職未及一年以奉
使不稱却受本官知州於抗何損賞罰如此恐難勵下
乞與責授一小處監臨庶激後人臨事知勉
[025-11b]
論王告除大理
伏見勅差都官員外郎王告權大理少卿事切以大理
寺評天下刑獄宜得寛平之吏以當其職王告為吏之
迹專以苛深為能前任徳州發官吏微過劾奏無虚月
真天資刻薄人也國家自祖宗已來審慎用刑至陛下
臨御哀矜庶獄急深故之罪寛縱出之罰天下懐皇家
之仁最深厚者實以用法平恕未嘗濫一無辜近日所
用法吏推擇稍易而舞文者頗出矣今又用告為大理
[025-12a]
必恐議刑文害損累朝積徳使四方化其慘急為上斂
怨傷時善政伏乞聖慈特停此命别擇循良吏以為理
官誠天下之福也
論劉渙移郡
臣聞滄州劉渙近因改斷軍人事為轉運司劾奏巳改
知密州切以滄州河北重地劉渙周行常材器識驕輕
志慮浮近方面之寄物論所薄今茲邊壘當精推擇渙
雖謹亷自守克保無咎量才揆用猶須遷置移守髙密
[025-12b]
於體為宜然議者以為所改㫁軍人情實凶悖所慮邊
城守帥見渙移郡之事望風自沮怯於戢下威令不震
又轉運司不體軍興之際寛假邊臣之權齪齪守文操
急所部欲乞明降指揮下河北等路屯軍之處有似此
軍人情狀凶狡者並令械送都部署司據情處分且使
邊臣知劉渙移郡朝廷不特坐以專殺之罪抑由為方
面而擇人也
論王整改官
[025-13a]
新除河北同提典刑獄崇儀副使王整有㫖以其昨奉
使北朝曾借洛苑使今授河北提刑慮北使過境訝其
官名不同特與改此使額者伏以崇儀洛苑頗為超越
北使之來提典刑獄不預賓主之事整雖在職使人豈
知即恐以假官為嫌自應改授别路每嵗所遣使介例
皆假官以行囘而效整之為遂成真拜之例今政之大
弊為多倖人塞其蹊隧猶不可遏若又啓之何以為政
如整誠有是請原情深涉欺誣必朝廷懲沮纎邪修明
[025-13b]
法度不惟宜停恩㫖顧當下從吏議别行譴斥以戒為
臣
論席平推獄
切見開封府取勘侍御史席平昨奉勅往濟州制勘宋
易從不當事法寺檢㫁席平失入人死罪據減外猶得
徒一年䝉恩特放朝野聞之無不歎憤蓋以四方有寃
獄朝廷特遣御史被制就按而乃殊昧公理陷人死罪
朝論疑未審實遣官覆行推訊易從寃狀僅得明辨比
[025-14a]
來劾問平巳引狀理官斷上刑名明白忽蒙釋放何情
可矜徒紊國家之紀綱尤損憲臺之風采益令羣吏慢
於奉法且使天下有以窺時之尚姑息也其席平伏乞
依法施行無俾忝於厥官亦足以警諸不職者
論内臣奏廕子弟
昨聞重定二省都知押班等著在閤門使之上物議雜
起深以為非當時有司無人論執苟從其請既巳失之
今又聞二省陳乞奏授子孫恩澤於見秩上更加一等
[025-14b]
此事若行不惟違越祖宗法度隳紊朝廷典章必致陛
下有私近習之名大臣有阿親倖之醜内侍有恣横之
議諫官御史有隠黙之尤且都知押班地處親近宜為
朝廷愛惜事體動循軌度孜孜徇公如此僥求何以示
外易曰履霜堅氷至言當戒其漸也漢唐之事臣嘗為
陛下言之矣伏乞聖㫁深賜察納其都知押班奏廕恩
例伏乞一仍舊制
陳州奏賦率數
[025-15a]
臣昨自二月二十二日赴任陳州本州自今春以來少
雨日近甚有人户披訴旱災今勘㑹本州四縣合行催
納夏税苗子七萬七千五百石有零鹽錢一萬五千八
百貫有零正税屋税預買和買紬絹三萬二百疋有零
絲綿四萬九千有零兩又合行催納今年夏料青苗錢
三萬七千七百貫有零又合催納今年夏料免役錢二
萬三千五百貫有零又合催納去年倚閣青苗錢三萬
六千一百貫有零又合催納去年秋料青苗斛㪷三萬
[025-15b]
九百石有零將來秋料諸色合納錢斛不在此數者切
以本州四縣共計二萬九千七百有餘户今來只據夏
料半年合納錢斛紬絹共計二十四萬五千七百貫疋
石絲綿在外自去年秋已係災傷今春乆旱二麥所收
分數甚少除夏税苗子錢見係人户披訴巳䝉特㫖體
諒除放聖恩寛大民心感悦自餘紬絹絲綿乆例常賦
據數當行催納外其免役錢准新法諸災傷地分第四
等以下人户應納役錢者如飢貧無以送納委本州縣
[025-16a]
保明申提舉司本司體量詣實於役錢數内量分數或
全與免放今雖第三等以上人户猶多不濟之家其第
四等以下户豈復更堪賦率伏望聖慈第四等以下人
户免役錢别降恩㫖特與放免又去年秋及今年夏兩
料青苗錢斛數目不少若令納錢民間錢實難得若令
輸納斛㪷今又斛㪷價高上件兩料青苗錢斛伏乞並
且倚閣候將來秋熟别定分數相兼催納所冀寛恤民
力各得存濟
[025-16b]
貼黄
今秋猶有下項錢斛合行催納秋税斛㪷八萬六千五
百石有零夏料免役錢二萬三千五百貫有零秋料青
苗錢三萬一千七百貫有零共計十四萬一千七百貫
石通計一年共三十八萬七千四百貫疋石
陳州奏監司官多起刑獄
臣伏以國朝自祖宗以至陛下積徳累仁慎用刑辟急
深故之罪寛縱出之罰愛育下民若保赤子致其忠愛
[025-17a]
可謂至矣近年監司之官在所多起刑獄至於州郡常
程公事方行推問未見情實或巳經檢斷事理明白於
法平允偶其所見愛惡異同即别差官置司推覆事本
微小張皇為大因縁騷擾株連枝蔓至有往還數千里
勾追證佐盛暑嚴冬淹留牢禁其中甚有罪犯絶輕亦
有無罪之人一身乆繫家為破散瘐病饑寒愁痛無告
及其結正亦有不移前案者推勘官承望其意巧文鍛
錬雖是平人亦須以虚妄為坐以一州一路為率至於
[025-17b]
天下銜寃抱枉感傷和氣災害用生獄者人命所繫王
者所當深慎者也豈容官吏依勢作威事既自外專行
朝廷亦無由知得臣到陳州方此親見自二月末赴本
任至四月中所司呈公事一件稱有兵士指論冒請粮
米事係是去年十二月狀自後行遣㑹問回報始足遂
於四月十二日送司理院方行取勘文案未具當月十
九日有轉運判官張次山到州檢㸃取索一宗狀詞將
帶前去尋别差官置院推勘四月末所差官到院至九
[025-18a]
月初方始結絶歴一百二十餘日前後所經禁繫近六
十人往還三千餘里勾追照證炎暑之月係累道路自
夏涉秋其間病患相繼亦有軍員枉遭刑禁及至㫁遣
並止杖罪推院繳送到所取款狀二千一百三十一紙
浄案六百七十張諸雜行遣照證文字三十五巻當時
若自本州勘結不過十餘日可了其滋章為弊如此今
又百姓樊宗望公事已經本州奏㫁近轉運副使李南
公到州㸃檢取索上件公案將帶前去又已差官令置
[025-18b]
院推勘臣竊詳樊宗望公事本州勘結頗巳詳允具案
聞奏法寺定斷尋已准朝㫖斷放訖竊慮差官前來置
院依前追擾淹延貧細之民饑寒失所欲乞特下法寺
取索上件公案㸔詳委有情節不圓刑名差悞即乞别
差官依公取勘施行縁此置獄之弊事干天下伏乞朝
廷特降約束諸路非奉朝㫖所置推院令推勘官候結
案日具録監司所送公事因由據到院出院月日但係
勾追禁繫人數於在禁日有無病患死亡所追干繫人
[025-19a]
州縣程途近逺及斷放刑名開坐申中書送御史臺或
法寺㸔詳事狀其有不當置院推鞫或淹延枝蔓枉繫
無罪之人諸有非理伏乞議立條制頒下所冀上合聖
朝慎用刑辟之意感召和氣以正治體
乞量修南京舊内事
臣伏以應天府王業所基開國之本自建為南京以府
廨為内至于宫殿門闕各已立名其舊屋舎盡拆移修
蓋為今府廨宫城之内鞠為塲圃惟有門樓常經真宗
[025-19b]
皇帝登御賜名曰重熙頒慶之門依舊只是州衙舊門
制度庳陋自後不曾營繕前後知府王曾夏竦韓億及
臣累曾奏乞量修一殿及門闕共蓋屋五十餘間即可
粗立基構朝廷以為不急因循至今年嵗深逺門屋損
壊每修葺時但添瓦箔其梁柱摧朽不復更堪薦拔重
重撑拄處處傾漏又以先帝登御之所官司不敢擅行
拆修伏乞朝廷特就將作監差官一員將帶作匠三兩
人到本府檢計改作三門修建粗成門闕規制勘㑹本
[025-20a]
府見有昨開清汴河時自京般到松枋木二百三十八
條長短不等准備河上修橋河既不成只使過三十一
條充搭蓋土橋用外有二百餘條見在若收舊材相兼
充使其於公私别無勞費或朝㫖不允只乞指射上項
枋木量破官錢收買瓦箔等合用物料傭僱工匠於本
城兵士内占留三十人供應役作只依舊門樓基址間
架稍增髙濶作兩門修蓋亦且以安掛牌額遮掩荒榛
乞滑州埽岸物料從三司支撥
[025-20b]
臣奉勑知滑州州城迫近大河境内堤埽不少近嵗水
勢向著去年頗聞危急全借人力物料准備自來盡是
京西轉運司應副今來本州既領屬畿内轉運使緩急
河防之事畿内轉運司必難為抽撥兵士又無處計度
物料申報往復慮致悞事伏乞應係本州所費埽岸物
料今後直從三司支撥應付委自本案判官專切管勾
其每年合差兵夫乞降勅下京西轉運司今後並依常
年體例抽那赴州應役不得有所違滯若是本司減節
[025-21a]
兵夫人數致本州防河有所闕悞其本司官吏並與州
縣同加罪責所兾公共免悞國家大事
乞比試醫人事
臣先判太常寺曾詳定本寺太醫署比試條式元條諸
科醫人補充太醫署學生者聴讀方書習學醫道候及
三年本寺奏乞差官考試藝業精熟入高等者具名聞
奏送翰林院安排自慶厯四年創立此制差到尚藥奉
御孫用和趙從古充醫師就武成王廟講説醫經及今
[025-21b]
十餘年嘗有一二百人聴習京城醫人縁此頗有通方
書者考試之制竟不曽行其翰林院夤縁濫進實繁有
徒伏以京師大衆所聚人命所繫醫藥最切醫工庸謬
妄投湯藥誤傷人命豈可勝計伏望聖慈委樞宻院申
明太醫署前制每三年一次差官比試選擢髙業之人
三數名與於翰林院安排則習醫之流必加激勸其醫
師嵗月深者特與酧奬或加俸給人知朝廷留意各思
勵精競効所長必有穎脱而出者亦足助聖心愛人之
[025-22a]
大端也
乞免枷錮退背埽分物事人
臣昨在滑州切見本州石堰州西天臺迎陽等四埽並
係乆逺退背埽分有逐界物料埸專副薛万等一十三
人名係少欠芟草見行枷錮理納勘㑹逐年並是承例
逓相據帳厯見在數目積垜去處交割到年深積脚或
只指煤末堆垜即為界管係昨皇祐四年因官中㸃檢
見欠只勒見主當人承認培填逐人家貧無可塡納其
[025-22b]
所欠負委是前界登帶年深交割到損爛煤末即不是
逐人侵欺盜用雖經赦書徳音又縁文有拘碍致州司
不敢除放兼檢㑹前知州薛紳并入内供奉官于文化
等奏㸃檢得退背埽分不堪物料委實年深損爛盡是
煤末不堪使用乞特與除破其時各奉勅命除放今薛
万等所欠芟草伏望朝廷詳察特與依例除破及乞自
今後應沿黄河州軍有退背埽分積壓下物料以至損
爛不堪交割虚附帳籍者並令所屬州軍保明申轉運
[025-23a]
司於别州差官㸃檢或無侵欺並與逐旋除放責免積
欠係帳枉枷鎖平人破蕩民業
論倂廢汴河劄子
臣伏以太祖皇帝始造有宋蓋自宋受命而有天下故
為建國之稱表於萬世真宗皇帝深惟祖宗功徳乃昇
為應天府遂號南京又國家以火徳王為得天統昔髙
辛氏有子曰閼伯至於帝堯遷閼伯於商丘主辰辰大
火也故辰為商星蓋商人因閼伯故國主祀辰星今宋
[025-23b]
實商地商丘在焉俗名曰閼伯臺古今著於祀典至於
國家以盛徳所主奉祀益謹其下有水淵未嘗涸宋人
謂之商丘海蓋若有以厭火祥者地為建國之基祀為
盛徳之至二者於國家重矣昨朝廷差官創開河渠欲
自京城以至泗河通江淮之漕為可以倂廢汴渠其河
由畿縣至南京城西北開鑿民田引而東南遶城為河
兩重又濬商丘之址決其水所謂商丘海者幾為乾涸
若其河渠之利害及諸役費臣不足論但以塹壊本朝
[025-24a]
建國之地凌犯大辰運厯之主於社稷之靈實為非便
伏乞特遣左右親近可信之臣前去檢視所開河道如
必不可以成功必不可以省汴渠之漕虚為役費作此
無益願於前春興夫之時却行填塞依舊平為郊原商
丘之淵更為疏導有經侵動處増築堅完使土復其本
水返其原上安神靈以固基本候進止
論免役錢劄子
臣切惟天之生民以衣食為命聖人者作而司牧之乃
[025-24b]
立君臣貴賤等威之分以均節其數度而止其爭且亂
故禮也者文飾此者也刑也者禁防此者也凢所謂仁
義亷恥賞罰法令皆縁此而後立者也衣食不足其甚
則至於父子兄弟相賊害何禮刑之有哉内無以保其
社稷外無以制諸強敵國非其國矣故衣食者人事之
確論非高談虚辭之可致也昔者聖人所以治民之道
别其四業任之九職農夫効稼穡之力虞衡主山澤之
利百工飭化八材商賈阜通貨賄各率所事以奉其上
[025-25a]
而上之所以取於民惟田及山澤闗市此財用之所出
也沿革損益雖歴代不同要之必本於此過是則非王
制矣伏見近建賦役之法率令輸錢夫錢者人君之所
操不與民共之者也人君以之權輕重而御人事制開
塞以通政術稱物均施以平准萬貨故有國家者必親
操其柄官自冶鑄民盜鑄者抵罪至死示不得共其利
也夫錢者無益飢寒之實而足以致衣食之資是謂以
無用而成有用人君通變之神術也本朝經國之制縣
[025-25b]
鄉版籍分户五等以兩税輸穀帛以丁口供力役此所
謂取於田者也金銀銅鐵鉛錫茶鹽香礬諸貨物則山
海坑冶塲監出焉此所謂取於山澤者也諸筦𣙜征筭
斥賣百貨之利此所謂取於闗市者也惟錢一物官自
鼓鑄臣向者再總邦計見諸鑪嵗課上下百萬緡天下
嵗入茶鹽酒税雜利僅五千萬緡公私流布日用而不
息上自宗廟社稷百神之祀省御供奉官吏廪禄軍師
乗馬征戍聘賜凢百用度斯焉取給出納大計備於此
[025-26a]
矣景德以前天下財利所入茶鹽酒税嵗課一千五百
餘萬緡太宗以是料兵閲馬平河東討拓跋歳有事
于契丹真宗以是東封岱宗西祀汾睢南幸亳未嘗聞
加賦於民而調度克集慶厯以後財利之入乃三倍於
前朝而惟日不足何事功之異也舉是而言則本末之
原有可得而究者矣陛下憫時政之積敝志在變而通
之以財成天下之務故創法立制設青苗以賑乏絶建
募傭以弛繇役所大措置事以十數要在崇徳而廣業
[025-26b]
以惠養元元而巳臣官在守藩職在長民朝廷政令非
敢出位而言至於民事利害以言職也夫民事之利害
衆矣顧率錢之患獨切故敢具言其事自古田税穀帛
而巳今二税之外諸色沿納其目曰陪錢地錢食鹽錢
牛皮錢蒿錢鞋錢如此雜科之類大約出于五代之季
急征横斂因而著籍遂以為常今以一陳州言之州四
縣合二萬九千七百有餘户夏秋二税凢斛㪷一十五
萬八千有零石正税並和預買紬絹三萬有零疋絲綿
[025-27a]
四萬九千有零兩此常賦也復有鹽錢一萬五千八百
有零貫并夏秋沿納錢雖縁敝法承實巳乆然此諸色
錢常例亦多用折納斛㪷不悉輸錢也大槩古今田制
未有輸錢之法也今乃嵗支苖錢六萬七千餘貫計息
錢一萬三千三百貫有零嵗納役錢四萬七千餘貫此
乃常賦之外嵗輸實錢六萬餘千以陳之户口不敵諸
州之一縣率是以准天下之所輸可見爾凢公私錢帛
之發斂其則不逺百官羣吏三軍之俸給夏秋糴買穀
[025-27b]
帛坑冶塲監本價此所以發之者也田廬正税茶鹽酒
税此所以斂之者也民間貨布之豐寡視官錢所出之
少多官錢出少民用已乏則是常賦之外錢將安出若
曰募錢輸官還以募傭錢既出入非蓄聚也夫募錢者
率之本民散於隋游市井自如南畝空矣窮鄉荒野下
户細民冬至節臘荷薪芻入城市往來數十里得五七
十錢買葱茹鹽醯老稚以為甘美平日何嘗識一錢臣
聞諸路其間刻薄吏㸃閲民田廬舎牛具畜産桑棗雜
[025-28a]
木以定戸等乃至寒瘁小家農器舂磨鉎釜犬豕凡什
物估千輸十倍萬倍百食土之毛者莫得免焉故天下
之民皇皇無所措手足謂之錢荒吏厲鋒氣以刻削為
功干賞蹈利而賞利從之此豈聖意之然耶必料天聰
亦未之詳聞也陛下本欲以美利利天下至於施為見
於行事非復聖意所存者矣陛下盛㫖一出執政奉行
稍已増益至於有司苛細甚矣頒下諸路職司之官各
出所見展轉文害本同而末異朝行而夕改郡縣承用
[025-28b]
以至不勝其敝且民田二税水旱檢放自有常制青苖
之息或遇災傷猶暫倚閣募役之錢年雖大殺不可免
也豪猾乘民之急舉貸取息至或相因倍輸誠侵酷矣
然不越穀帛民耕織之所有也州縣之役若身充若僱
傭率三分其費而二分出於薪粒大鄉户衆一役代歸
十餘年間安居無所預矣募法之行且三年初年民始
大駭吏議法未一或納或否次年巳有伐桑棗賣田宅
鬻牛畜今年稍荒歉處民流散多矣推此其可以經乆
[025-29a]
者耶而乃恬弗為怪莫之改圖臣恐國家之憂不在四
夷而見伏戎於莽矣伏惟陛下深思宗稷之重俯察下
民之情申命大臣精議輸錢之法此大事也非取於髙
談虚論苟而巳矣夫苟且者臣下之身謀逺慮者陛下
家國之計愚而不可欺弱而不可勝者民也儻民情失
於撫御大勢一有動危雖有智者恐無以善於後矣輸
錢二事而募法之害尤重臣故勤勤先其重者今所開
陳特舉大體其為害條目不可悉數也臣上荷聖恩至
[025-29b]
深至重自念衰疲不任陳力一旦先犬馬填溝壑没有
遺恨故求一對清光專為陳此愚懇少効補報粗寛愧
負事聞天聴退就斧鉞臣所快也惟陛下留神省察候
進止
乞立皇子劄子
臣聞王者大居正謂王者君國當先正其統本也三代
逺矣漢唐之盛君即位太后太子多同時建立立太子
不以長幼其緩者不過二三年不然則必有故史䇿具
[025-30a]
存矣本朝太祖開國知天命屬於太宗故不與子然以
儲位寓於京尹太宗自京尹踐祚真宗自京尹登儲位
仁宗未嘗出閤即登儲位先帝入纂天統尋登尊位尹
京故事蓋未陛下即位及今九年受天之祜早有前星
之慶正統大本謂宜時定上以尊宗廟下以係天下之
心國之大事僭議罪也然陛下特以恩意留臣在朝愚
慮所及敢有不盡故不避嚴憲輒陳忠悃候進止
[025-30b]
樂全集巻二十五
欽定四庫全書
樂全集巻二十五 宋 張方平 撰
論事
奏陳執中碑文
臣奉勅撰故相陳執中神道碑銘今已繕寫上進執中
器資毅重有大臣風節陛下察舉再登元宰直清公正
始終不渝薨謝之日恩禮隆至昨者有司定諡甚駭天
下聴聞臣聞古為諡法節以一惠蓋君子成人之美不
[025-1b]
成人之惡責人之備於義巳甚若又揜其所長而專揚
其短則是朝廷之内士無行義之全君臣之際恩無始
終之篤春秋傳曰太平之君子樂道人之善夫禮讓之
隆人相稱善此太平之風教化之美也昔魯哀公問孔
子近世人君孰賢孔子對曰丘未之見也抑有衛靈公
乎公曰吾聞其閨門之内無别而子以為賢何也孔子
曰臣語其朝廷行事不論其私家之際也蓋聖人之是
非如此斯可謂不成人之惡者矣臣切惟陛下勵精燭
[025-2a]
理以凝化朝廷推公存恕以求治執中在相位無交黨
侃然正色匪躬之故干進好名者忌之當議論之際憎
愛噂沓比而不周加之以惡名古志有之下凌則上替
者積衰之漸不可長也臣今所論著執中事然皆實録
乞更付中書㸔詳有所未安不妨改定免致降付本家
刋立之後復招毁詆重貽執中之累亦以上全陛下君
臣之分下成國家風俗之和
奏請修南京内殿門闕事
[025-2b]
臣早年嘗預史官竊見國書載真宗皇帝大中祥符七
年車駕幸亳囘次應天府制曰辰火名區梁臺舊址洪
惟藝祖歴試是邦同豳土之始基應舂陵之王氣稽唐
氏晉陽之制肇建新都追魏文譙邑之遊爰申美澤可
升應天府為南京正殿以歸徳為名是日御重熈頒慶
樓即府署正門也觀酺慰賜父老别修聖祖殿號曰鴻
慶宫奉安太祖太宗聖像因以衙城為大内㝷降圖本
修建宫殿門闕及諸名號皆已頒下天禧三年知府王
[025-3a]
曾奏南京内庭並未修建檢到元降圖子内有未銷修
蓋位次相度減省下舎屋别具圖進呈時以旱蝗准朝
㫖候豐熟日奏取指揮自後守臣乆不檢舉景祐四年
知府夏竦五年知府韓億又相次奏乞先修大内正門
並内前正街祥輝門崇禮門並改作三門時以陜西軍
興復准朝㫖候豐熟日奏取指揮自後守臣至今不曾
檢㑹申奏臣近知本府以祥輝崇禮門頽敝已甚奏乞
重修䝉朝㫖聴許即令修蓋相次了畢其重熈頒慶門
[025-3b]
見是兩門未改列郡之制樓觀卑陋仍復傾摧内城中
惟有真宗皇帝御詩碑亭兩座外更無片瓦盡是榛蕪
自先朝降制營都逮今四十餘年迄未興工陛下純孝
格天丕承先制祖宗巡幸之地莫不存飾風迹以光遺
烈矧興王舊壤大業所基乆爾因循事屬廢闕欲乞朝
廷檢㑹先朝所降指揮及王曾等擘畫事節特令指揮
改修重熈頒慶正門依北京内門營造并創建歸徳一
殿及殿門四面行廊約不過百餘間即正殿規摹粗為
[025-4a]
完備比北京制度殊為儉省仍令三司就在京事材塲
事造材木地架了因回脚空船逐旋般載付本府差八
作司人匠蓋造其餘合用椽箔塼瓦等物並令南京預
支係省錢依實直市價收買應副量留本處廂軍三二
百人充役如此則一不撓於民力復何繫於豐凶庶以
尊藝祖受命之邦而奉真皇崇建之意比諸宫觀塔廟
不急之役所全國體重矣
論諸恩例除省府官事
[025-4b]
易曰何以聚人曰財故財者帝王所以御世保民蒸人
所以宅生託命理道之最急者也故朝廷用三司使至
于副介寮屬非士之選不處焉夫尊主其要卑治其目
故其寮屬尤須擇人況聚師邊陲調用寖廣凡百事役
倚財用而濟視如平日因循積弊貨力殫屈事豈勝言
今三部判官及諸子司由門閥恩澤而進其居太半大
臣去位或老而致仕輒陳乞子弟入省府以為例國之
大計將以成天下之務者奈何以充恩澤之求也且父
[025-5a]
以老退子宜朝夕省侍解官就養於禮為宜因規寵榮
又求要劇豈就養之意乎且大臣之家禄賜素厚若曰
欲以禄養尤傷亷義凡諸門閥之士惟處京都為便既
入省府即以為家寒素之人别無進望容身待闕俄復
外除故三司者貴游處之即為家寒素處之即為傳舎
而又諸清要官以為揚歴養資之地功利不舉職此之
由且三司判官出為轉運使一道百城號令千里官吏
之黜陟財賦之弛斂王澤之流壅民政之慘舒郡縣觀
[025-5b]
聴其風采朝廷倚辦乎外務提衆職之綱轄實方面之
師表是又可以資恩澤之求者乎至如開封府推判贊
理神州四方表則與三司相出入者也伏望明降勅㫖
諸陳乞恩澤者不得除省府官其巳有陳乞恩命未行
者伏望停寢務擇材能㕘用寒畯亦為官擇人之節也
請議吏員事
臣向在翰林充學士見本院天聖中具員兩制兩省官
不及三十員今五十餘員近領御史中丞見本臺天聖
[025-6a]
中京朝官班簿不及二千員今二千七百餘員先領三
班院見本院景祐中使臣不及四千員今六千餘員先
判吏部流内銓亦曾取責在銓選人約計萬員以上以
此審官三班流内銓並逆用一年半闕京朝官使臣選
人罷任候差遣待闕比却到官或至三四年者自餘武
班内臣料其數比舊必更倍多而又所養非所用所用
非所養有一煩重之地輒便差除不得須旋擢人以充
任使今邊陲之事稍寛交急而恩賞之典宜立中制若
[025-6b]
循前弊習而為常恐更數年轉成官濫欲乞今後中書
樞密院所用兵興以來權宜條例悉從裁約巳還舊規
治其本源用經逺體
請裁減資任恩例
臣竊聞近有㤙㫖將來聖節自大卿監已上陳乞恩澤
並令依舊者慶厯四年范仲淹奏定臣寮任子弟之制
其間難行如國子監尚書省鏁試等事並已衝改只是
恩例見行今自知雜御史以上何勤於國嵗任京官一
[025-7a]
員祖宗之時未有此事近嵗積累僥倖為此弊法范仲
淹新請略從裁損考之理道巳是過宜臣近曾具天聖
景祐中及見今文武官員數進呈據今京官比景祐中
巳多七百餘員經乆之圖何以處置其臣寮恩例乞且
依新制為便若朝廷議論惟是之從又不可以人廢言
也
請止中使傳宣諸司
切聞近日中使傳宣諸司頗為煩數其至三司日或數
[025-7b]
次臣聞王言惟作命百官承式洪範五事言曰從從作
乂故王者之言是謂號令令出惟行不行則權綱虧矣
今夫屑屑冗微之事皆賤者之所親責在攸司各有程
式發輸督促動煩宣下所司既被受其有不可奉行者
又須稟復或却寢罷下成廢命上為損威習以為常恬
弗知恠欲乞今後除有指揮中書樞密院事特降中使
外自餘細務合下三司提舉司開封府等處者只乞傳
宣中書樞宻院劄下逐處有司或敢違慢自應合行勘
[025-8a]
責即事干急速不容留滯即乞宣付入内内侍省相度
事體緩急須即施行者具録宣㫖報下所司所冀出納
有章上下有體
請立醫官定員
臣按官品令尚藥奉御四員國朝故事翰林醫官院雖
無定員然至奉御者率不過三數員而已今㸃勘本臺
班簿醫官使副八員直醫官院七員尚藥奉御十二員
合二十七員自餘醫官醫學祗候輩故不勝其冗且濫
[025-8b]
也按今奉御正五品下以其供奉至尊故得列於殿中
省備六尚之職其雜科非供奉者不應名為奉御今自
宫省嬪御至於宗室戚里内外臣寮奏薦醫官干求恩
澤縁是而受奉御者不亦亂上下等威之分哉朝廷諸
司百職率有常員惟此太醫制度未立其醫官院奉御
以上至使副伏乞立定員數及遷授體例今後除供奉
至尊或出特㫖遷賞外自餘並宜累勞候闕轉補免令
倖濫汩紊朝章
[025-9a]
論楊崇勲除致仕官舎人院繳/納詞頭
今月十四日本院當制中書送下詞頭一道左衛上將
軍致仕楊崇勲授太子太保致仕前年契丹集兵幽州
朝廷授崇勲使相判真定府總三路兵柄屬以邊防大
事而崇勲縱其子宗誨干預州政多納豪人金為減免
科率均之下户賊虐無告擅貸有罪及事發制捕按推
崇勲匿其子不遣就吏郡縣迹逐既獲輒率奴卒簒取
更陳章奏翻覆誣罔侮慢朝章無復顧憚天恩含貸止
[025-9b]
奪使相罷兵柄以上將軍就第於時物議無不憤嫉今
雖經霈宥而致仕官非赦文所該猶無愧悔而更自陳
典東宫一品非崇勲所宜處臣前在諫院備聞真定事
嘗曾論列今又適當書命兼職領門下封駮其詞頭難
以為辭謹封還中書乞别商量取㫖
論許懐徳遷除
伏聞許懐徳近除兩使留後言事官上章論奏者相繼
其留後之命誠出非次縁許懐徳自在邊城為將領素
[025-10a]
乏勞效比諸儕輩尤無材譽去嵗自防禦使改觀察使
自殿前都虞候遷馬軍副都指揮使今者妄援體例僥
倖陳乞隳紊軍制干撓朝章又聞李昭亮詣兩府叙陳
頗駭物聴帥臣失和事體非便規萌杜漸盍有所處仍
知續有傳宣應三路邊臣功重賞輕者令開坐聞奏自
有事於西鄙覆軍殺將者數矣朝廷未嘗行法正刑一
切容貸姑息而巳其論功行賞有濫無遺由此觀之蓋
邊臣功輕而賞重者則有之功重而賞輕者莫之有也
[025-10b]
此命一下人人延首以待賞徧賞則無名偏賞則徒召
怨而衆不服此乃因一懐徳之濫遷更推而及於衆也
若朝廷修明紀律振舉憲章其許懐徳伏乞奪軍職處
之環衛或除一郡則内外不戒自肅而軍政立矣即朝
廷以成命新行疑於追奪則其續傳宣命乞寢不行猶
庶幾防遏其泛濫也
論責降御史
監察御史裏行孫抗落裏行授太常博士知復州本官
[025-11a]
昨因奉使湖廣安撫奏請翻覆處事輕疎有章自劾故
除是命切以荆南蠻冦騷擾郡縣殺害黎民為患七年
未能平殄朝廷既移罷劉沆楊畋等欲新恩信以揚威
靈故遣憲官寵綏逺俗且御史出使四方觀風為國重
輕為人利害若其辱命理應深責按抗去年二月自太
常博士通判耀州換監裏行到臺供職未及一年以奉
使不稱却受本官知州於抗何損賞罰如此恐難勵下
乞與責授一小處監臨庶激後人臨事知勉
[025-11b]
論王告除大理
伏見勅差都官員外郎王告權大理少卿事切以大理
寺評天下刑獄宜得寛平之吏以當其職王告為吏之
迹專以苛深為能前任徳州發官吏微過劾奏無虚月
真天資刻薄人也國家自祖宗已來審慎用刑至陛下
臨御哀矜庶獄急深故之罪寛縱出之罰天下懐皇家
之仁最深厚者實以用法平恕未嘗濫一無辜近日所
用法吏推擇稍易而舞文者頗出矣今又用告為大理
[025-12a]
必恐議刑文害損累朝積徳使四方化其慘急為上斂
怨傷時善政伏乞聖慈特停此命别擇循良吏以為理
官誠天下之福也
論劉渙移郡
臣聞滄州劉渙近因改斷軍人事為轉運司劾奏巳改
知密州切以滄州河北重地劉渙周行常材器識驕輕
志慮浮近方面之寄物論所薄今茲邊壘當精推擇渙
雖謹亷自守克保無咎量才揆用猶須遷置移守髙密
[025-12b]
於體為宜然議者以為所改㫁軍人情實凶悖所慮邊
城守帥見渙移郡之事望風自沮怯於戢下威令不震
又轉運司不體軍興之際寛假邊臣之權齪齪守文操
急所部欲乞明降指揮下河北等路屯軍之處有似此
軍人情狀凶狡者並令械送都部署司據情處分且使
邊臣知劉渙移郡朝廷不特坐以專殺之罪抑由為方
面而擇人也
論王整改官
[025-13a]
新除河北同提典刑獄崇儀副使王整有㫖以其昨奉
使北朝曾借洛苑使今授河北提刑慮北使過境訝其
官名不同特與改此使額者伏以崇儀洛苑頗為超越
北使之來提典刑獄不預賓主之事整雖在職使人豈
知即恐以假官為嫌自應改授别路每嵗所遣使介例
皆假官以行囘而效整之為遂成真拜之例今政之大
弊為多倖人塞其蹊隧猶不可遏若又啓之何以為政
如整誠有是請原情深涉欺誣必朝廷懲沮纎邪修明
[025-13b]
法度不惟宜停恩㫖顧當下從吏議别行譴斥以戒為
臣
論席平推獄
切見開封府取勘侍御史席平昨奉勅往濟州制勘宋
易從不當事法寺檢㫁席平失入人死罪據減外猶得
徒一年䝉恩特放朝野聞之無不歎憤蓋以四方有寃
獄朝廷特遣御史被制就按而乃殊昧公理陷人死罪
朝論疑未審實遣官覆行推訊易從寃狀僅得明辨比
[025-14a]
來劾問平巳引狀理官斷上刑名明白忽蒙釋放何情
可矜徒紊國家之紀綱尤損憲臺之風采益令羣吏慢
於奉法且使天下有以窺時之尚姑息也其席平伏乞
依法施行無俾忝於厥官亦足以警諸不職者
論内臣奏廕子弟
昨聞重定二省都知押班等著在閤門使之上物議雜
起深以為非當時有司無人論執苟從其請既巳失之
今又聞二省陳乞奏授子孫恩澤於見秩上更加一等
[025-14b]
此事若行不惟違越祖宗法度隳紊朝廷典章必致陛
下有私近習之名大臣有阿親倖之醜内侍有恣横之
議諫官御史有隠黙之尤且都知押班地處親近宜為
朝廷愛惜事體動循軌度孜孜徇公如此僥求何以示
外易曰履霜堅氷至言當戒其漸也漢唐之事臣嘗為
陛下言之矣伏乞聖㫁深賜察納其都知押班奏廕恩
例伏乞一仍舊制
陳州奏賦率數
[025-15a]
臣昨自二月二十二日赴任陳州本州自今春以來少
雨日近甚有人户披訴旱災今勘㑹本州四縣合行催
納夏税苗子七萬七千五百石有零鹽錢一萬五千八
百貫有零正税屋税預買和買紬絹三萬二百疋有零
絲綿四萬九千有零兩又合行催納今年夏料青苗錢
三萬七千七百貫有零又合催納今年夏料免役錢二
萬三千五百貫有零又合催納去年倚閣青苗錢三萬
六千一百貫有零又合催納去年秋料青苗斛㪷三萬
[025-15b]
九百石有零將來秋料諸色合納錢斛不在此數者切
以本州四縣共計二萬九千七百有餘户今來只據夏
料半年合納錢斛紬絹共計二十四萬五千七百貫疋
石絲綿在外自去年秋已係災傷今春乆旱二麥所收
分數甚少除夏税苗子錢見係人户披訴巳䝉特㫖體
諒除放聖恩寛大民心感悦自餘紬絹絲綿乆例常賦
據數當行催納外其免役錢准新法諸災傷地分第四
等以下人户應納役錢者如飢貧無以送納委本州縣
[025-16a]
保明申提舉司本司體量詣實於役錢數内量分數或
全與免放今雖第三等以上人户猶多不濟之家其第
四等以下户豈復更堪賦率伏望聖慈第四等以下人
户免役錢别降恩㫖特與放免又去年秋及今年夏兩
料青苗錢斛數目不少若令納錢民間錢實難得若令
輸納斛㪷今又斛㪷價高上件兩料青苗錢斛伏乞並
且倚閣候將來秋熟别定分數相兼催納所冀寛恤民
力各得存濟
[025-16b]
貼黄
今秋猶有下項錢斛合行催納秋税斛㪷八萬六千五
百石有零夏料免役錢二萬三千五百貫有零秋料青
苗錢三萬一千七百貫有零共計十四萬一千七百貫
石通計一年共三十八萬七千四百貫疋石
陳州奏監司官多起刑獄
臣伏以國朝自祖宗以至陛下積徳累仁慎用刑辟急
深故之罪寛縱出之罰愛育下民若保赤子致其忠愛
[025-17a]
可謂至矣近年監司之官在所多起刑獄至於州郡常
程公事方行推問未見情實或巳經檢斷事理明白於
法平允偶其所見愛惡異同即别差官置司推覆事本
微小張皇為大因縁騷擾株連枝蔓至有往還數千里
勾追證佐盛暑嚴冬淹留牢禁其中甚有罪犯絶輕亦
有無罪之人一身乆繫家為破散瘐病饑寒愁痛無告
及其結正亦有不移前案者推勘官承望其意巧文鍛
錬雖是平人亦須以虚妄為坐以一州一路為率至於
[025-17b]
天下銜寃抱枉感傷和氣災害用生獄者人命所繫王
者所當深慎者也豈容官吏依勢作威事既自外專行
朝廷亦無由知得臣到陳州方此親見自二月末赴本
任至四月中所司呈公事一件稱有兵士指論冒請粮
米事係是去年十二月狀自後行遣㑹問回報始足遂
於四月十二日送司理院方行取勘文案未具當月十
九日有轉運判官張次山到州檢㸃取索一宗狀詞將
帶前去尋别差官置院推勘四月末所差官到院至九
[025-18a]
月初方始結絶歴一百二十餘日前後所經禁繫近六
十人往還三千餘里勾追照證炎暑之月係累道路自
夏涉秋其間病患相繼亦有軍員枉遭刑禁及至㫁遣
並止杖罪推院繳送到所取款狀二千一百三十一紙
浄案六百七十張諸雜行遣照證文字三十五巻當時
若自本州勘結不過十餘日可了其滋章為弊如此今
又百姓樊宗望公事已經本州奏㫁近轉運副使李南
公到州㸃檢取索上件公案將帶前去又已差官令置
[025-18b]
院推勘臣竊詳樊宗望公事本州勘結頗巳詳允具案
聞奏法寺定斷尋已准朝㫖斷放訖竊慮差官前來置
院依前追擾淹延貧細之民饑寒失所欲乞特下法寺
取索上件公案㸔詳委有情節不圓刑名差悞即乞别
差官依公取勘施行縁此置獄之弊事干天下伏乞朝
廷特降約束諸路非奉朝㫖所置推院令推勘官候結
案日具録監司所送公事因由據到院出院月日但係
勾追禁繫人數於在禁日有無病患死亡所追干繫人
[025-19a]
州縣程途近逺及斷放刑名開坐申中書送御史臺或
法寺㸔詳事狀其有不當置院推鞫或淹延枝蔓枉繫
無罪之人諸有非理伏乞議立條制頒下所冀上合聖
朝慎用刑辟之意感召和氣以正治體
乞量修南京舊内事
臣伏以應天府王業所基開國之本自建為南京以府
廨為内至于宫殿門闕各已立名其舊屋舎盡拆移修
蓋為今府廨宫城之内鞠為塲圃惟有門樓常經真宗
[025-19b]
皇帝登御賜名曰重熙頒慶之門依舊只是州衙舊門
制度庳陋自後不曾營繕前後知府王曾夏竦韓億及
臣累曾奏乞量修一殿及門闕共蓋屋五十餘間即可
粗立基構朝廷以為不急因循至今年嵗深逺門屋損
壊每修葺時但添瓦箔其梁柱摧朽不復更堪薦拔重
重撑拄處處傾漏又以先帝登御之所官司不敢擅行
拆修伏乞朝廷特就將作監差官一員將帶作匠三兩
人到本府檢計改作三門修建粗成門闕規制勘㑹本
[025-20a]
府見有昨開清汴河時自京般到松枋木二百三十八
條長短不等准備河上修橋河既不成只使過三十一
條充搭蓋土橋用外有二百餘條見在若收舊材相兼
充使其於公私别無勞費或朝㫖不允只乞指射上項
枋木量破官錢收買瓦箔等合用物料傭僱工匠於本
城兵士内占留三十人供應役作只依舊門樓基址間
架稍增髙濶作兩門修蓋亦且以安掛牌額遮掩荒榛
乞滑州埽岸物料從三司支撥
[025-20b]
臣奉勑知滑州州城迫近大河境内堤埽不少近嵗水
勢向著去年頗聞危急全借人力物料准備自來盡是
京西轉運司應副今來本州既領屬畿内轉運使緩急
河防之事畿内轉運司必難為抽撥兵士又無處計度
物料申報往復慮致悞事伏乞應係本州所費埽岸物
料今後直從三司支撥應付委自本案判官專切管勾
其每年合差兵夫乞降勅下京西轉運司今後並依常
年體例抽那赴州應役不得有所違滯若是本司減節
[025-21a]
兵夫人數致本州防河有所闕悞其本司官吏並與州
縣同加罪責所兾公共免悞國家大事
乞比試醫人事
臣先判太常寺曾詳定本寺太醫署比試條式元條諸
科醫人補充太醫署學生者聴讀方書習學醫道候及
三年本寺奏乞差官考試藝業精熟入高等者具名聞
奏送翰林院安排自慶厯四年創立此制差到尚藥奉
御孫用和趙從古充醫師就武成王廟講説醫經及今
[025-21b]
十餘年嘗有一二百人聴習京城醫人縁此頗有通方
書者考試之制竟不曽行其翰林院夤縁濫進實繁有
徒伏以京師大衆所聚人命所繫醫藥最切醫工庸謬
妄投湯藥誤傷人命豈可勝計伏望聖慈委樞宻院申
明太醫署前制每三年一次差官比試選擢髙業之人
三數名與於翰林院安排則習醫之流必加激勸其醫
師嵗月深者特與酧奬或加俸給人知朝廷留意各思
勵精競効所長必有穎脱而出者亦足助聖心愛人之
[025-22a]
大端也
乞免枷錮退背埽分物事人
臣昨在滑州切見本州石堰州西天臺迎陽等四埽並
係乆逺退背埽分有逐界物料埸專副薛万等一十三
人名係少欠芟草見行枷錮理納勘㑹逐年並是承例
逓相據帳厯見在數目積垜去處交割到年深積脚或
只指煤末堆垜即為界管係昨皇祐四年因官中㸃檢
見欠只勒見主當人承認培填逐人家貧無可塡納其
[025-22b]
所欠負委是前界登帶年深交割到損爛煤末即不是
逐人侵欺盜用雖經赦書徳音又縁文有拘碍致州司
不敢除放兼檢㑹前知州薛紳并入内供奉官于文化
等奏㸃檢得退背埽分不堪物料委實年深損爛盡是
煤末不堪使用乞特與除破其時各奉勅命除放今薛
万等所欠芟草伏望朝廷詳察特與依例除破及乞自
今後應沿黄河州軍有退背埽分積壓下物料以至損
爛不堪交割虚附帳籍者並令所屬州軍保明申轉運
[025-23a]
司於别州差官㸃檢或無侵欺並與逐旋除放責免積
欠係帳枉枷鎖平人破蕩民業
論倂廢汴河劄子
臣伏以太祖皇帝始造有宋蓋自宋受命而有天下故
為建國之稱表於萬世真宗皇帝深惟祖宗功徳乃昇
為應天府遂號南京又國家以火徳王為得天統昔髙
辛氏有子曰閼伯至於帝堯遷閼伯於商丘主辰辰大
火也故辰為商星蓋商人因閼伯故國主祀辰星今宋
[025-23b]
實商地商丘在焉俗名曰閼伯臺古今著於祀典至於
國家以盛徳所主奉祀益謹其下有水淵未嘗涸宋人
謂之商丘海蓋若有以厭火祥者地為建國之基祀為
盛徳之至二者於國家重矣昨朝廷差官創開河渠欲
自京城以至泗河通江淮之漕為可以倂廢汴渠其河
由畿縣至南京城西北開鑿民田引而東南遶城為河
兩重又濬商丘之址決其水所謂商丘海者幾為乾涸
若其河渠之利害及諸役費臣不足論但以塹壊本朝
[025-24a]
建國之地凌犯大辰運厯之主於社稷之靈實為非便
伏乞特遣左右親近可信之臣前去檢視所開河道如
必不可以成功必不可以省汴渠之漕虚為役費作此
無益願於前春興夫之時却行填塞依舊平為郊原商
丘之淵更為疏導有經侵動處増築堅完使土復其本
水返其原上安神靈以固基本候進止
論免役錢劄子
臣切惟天之生民以衣食為命聖人者作而司牧之乃
[025-24b]
立君臣貴賤等威之分以均節其數度而止其爭且亂
故禮也者文飾此者也刑也者禁防此者也凢所謂仁
義亷恥賞罰法令皆縁此而後立者也衣食不足其甚
則至於父子兄弟相賊害何禮刑之有哉内無以保其
社稷外無以制諸強敵國非其國矣故衣食者人事之
確論非高談虚辭之可致也昔者聖人所以治民之道
别其四業任之九職農夫効稼穡之力虞衡主山澤之
利百工飭化八材商賈阜通貨賄各率所事以奉其上
[025-25a]
而上之所以取於民惟田及山澤闗市此財用之所出
也沿革損益雖歴代不同要之必本於此過是則非王
制矣伏見近建賦役之法率令輸錢夫錢者人君之所
操不與民共之者也人君以之權輕重而御人事制開
塞以通政術稱物均施以平准萬貨故有國家者必親
操其柄官自冶鑄民盜鑄者抵罪至死示不得共其利
也夫錢者無益飢寒之實而足以致衣食之資是謂以
無用而成有用人君通變之神術也本朝經國之制縣
[025-25b]
鄉版籍分户五等以兩税輸穀帛以丁口供力役此所
謂取於田者也金銀銅鐵鉛錫茶鹽香礬諸貨物則山
海坑冶塲監出焉此所謂取於山澤者也諸筦𣙜征筭
斥賣百貨之利此所謂取於闗市者也惟錢一物官自
鼓鑄臣向者再總邦計見諸鑪嵗課上下百萬緡天下
嵗入茶鹽酒税雜利僅五千萬緡公私流布日用而不
息上自宗廟社稷百神之祀省御供奉官吏廪禄軍師
乗馬征戍聘賜凢百用度斯焉取給出納大計備於此
[025-26a]
矣景德以前天下財利所入茶鹽酒税嵗課一千五百
餘萬緡太宗以是料兵閲馬平河東討拓跋歳有事
于契丹真宗以是東封岱宗西祀汾睢南幸亳未嘗聞
加賦於民而調度克集慶厯以後財利之入乃三倍於
前朝而惟日不足何事功之異也舉是而言則本末之
原有可得而究者矣陛下憫時政之積敝志在變而通
之以財成天下之務故創法立制設青苗以賑乏絶建
募傭以弛繇役所大措置事以十數要在崇徳而廣業
[025-26b]
以惠養元元而巳臣官在守藩職在長民朝廷政令非
敢出位而言至於民事利害以言職也夫民事之利害
衆矣顧率錢之患獨切故敢具言其事自古田税穀帛
而巳今二税之外諸色沿納其目曰陪錢地錢食鹽錢
牛皮錢蒿錢鞋錢如此雜科之類大約出于五代之季
急征横斂因而著籍遂以為常今以一陳州言之州四
縣合二萬九千七百有餘户夏秋二税凢斛㪷一十五
萬八千有零石正税並和預買紬絹三萬有零疋絲綿
[025-27a]
四萬九千有零兩此常賦也復有鹽錢一萬五千八百
有零貫并夏秋沿納錢雖縁敝法承實巳乆然此諸色
錢常例亦多用折納斛㪷不悉輸錢也大槩古今田制
未有輸錢之法也今乃嵗支苖錢六萬七千餘貫計息
錢一萬三千三百貫有零嵗納役錢四萬七千餘貫此
乃常賦之外嵗輸實錢六萬餘千以陳之户口不敵諸
州之一縣率是以准天下之所輸可見爾凢公私錢帛
之發斂其則不逺百官羣吏三軍之俸給夏秋糴買穀
[025-27b]
帛坑冶塲監本價此所以發之者也田廬正税茶鹽酒
税此所以斂之者也民間貨布之豐寡視官錢所出之
少多官錢出少民用已乏則是常賦之外錢將安出若
曰募錢輸官還以募傭錢既出入非蓄聚也夫募錢者
率之本民散於隋游市井自如南畝空矣窮鄉荒野下
户細民冬至節臘荷薪芻入城市往來數十里得五七
十錢買葱茹鹽醯老稚以為甘美平日何嘗識一錢臣
聞諸路其間刻薄吏㸃閲民田廬舎牛具畜産桑棗雜
[025-28a]
木以定戸等乃至寒瘁小家農器舂磨鉎釜犬豕凡什
物估千輸十倍萬倍百食土之毛者莫得免焉故天下
之民皇皇無所措手足謂之錢荒吏厲鋒氣以刻削為
功干賞蹈利而賞利從之此豈聖意之然耶必料天聰
亦未之詳聞也陛下本欲以美利利天下至於施為見
於行事非復聖意所存者矣陛下盛㫖一出執政奉行
稍已増益至於有司苛細甚矣頒下諸路職司之官各
出所見展轉文害本同而末異朝行而夕改郡縣承用
[025-28b]
以至不勝其敝且民田二税水旱檢放自有常制青苖
之息或遇災傷猶暫倚閣募役之錢年雖大殺不可免
也豪猾乘民之急舉貸取息至或相因倍輸誠侵酷矣
然不越穀帛民耕織之所有也州縣之役若身充若僱
傭率三分其費而二分出於薪粒大鄉户衆一役代歸
十餘年間安居無所預矣募法之行且三年初年民始
大駭吏議法未一或納或否次年巳有伐桑棗賣田宅
鬻牛畜今年稍荒歉處民流散多矣推此其可以經乆
[025-29a]
者耶而乃恬弗為怪莫之改圖臣恐國家之憂不在四
夷而見伏戎於莽矣伏惟陛下深思宗稷之重俯察下
民之情申命大臣精議輸錢之法此大事也非取於髙
談虚論苟而巳矣夫苟且者臣下之身謀逺慮者陛下
家國之計愚而不可欺弱而不可勝者民也儻民情失
於撫御大勢一有動危雖有智者恐無以善於後矣輸
錢二事而募法之害尤重臣故勤勤先其重者今所開
陳特舉大體其為害條目不可悉數也臣上荷聖恩至
[025-29b]
深至重自念衰疲不任陳力一旦先犬馬填溝壑没有
遺恨故求一對清光專為陳此愚懇少効補報粗寛愧
負事聞天聴退就斧鉞臣所快也惟陛下留神省察候
進止
乞立皇子劄子
臣聞王者大居正謂王者君國當先正其統本也三代
逺矣漢唐之盛君即位太后太子多同時建立立太子
不以長幼其緩者不過二三年不然則必有故史䇿具
[025-30a]
存矣本朝太祖開國知天命屬於太宗故不與子然以
儲位寓於京尹太宗自京尹踐祚真宗自京尹登儲位
仁宗未嘗出閤即登儲位先帝入纂天統尋登尊位尹
京故事蓋未陛下即位及今九年受天之祜早有前星
之慶正統大本謂宜時定上以尊宗廟下以係天下之
心國之大事僭議罪也然陛下特以恩意留臣在朝愚
慮所及敢有不盡故不避嚴憲輒陳忠悃候進止
[025-30b]
樂全集巻二十五