[020-1a] 
欽定四庫全書
樂全集巻二十 宋 張方平 撰
論事
陳政事三條
臣嘗讀前史率以臣下敢諫為美蓋斥時之忌犯主之
顔色人臣最難事臣不佞待罪諫曹涉赤墀歴文陛以
望清光者無虛月矣論事無指切無疎謬無不䝉收威
容受竊自惟遭時之幸而齪齪淺致闇于大道不能激
[020-1b]
昻風義有所感發愧不任職為公朝羞夙宵以慮紓過
責者略條三事以聞惟陛下留神省察伏以今日之事
最切者在乎明賞罰辨欺誣通謀議審兹三者則内可
以正軌度外可以遏寇虐致治之本致效為速何謂明
賞罰臣聞善為國者必先正賞罰之分賞罰必行則人
以生為辱以死為榮人不畏死舉天下易於反掌况以
討賊乎及駕馭失所紀律不振則以僥倖為賞姑息為
罰雖賞而士不知恩雖罰而下不畏威上習因循下懷
[020-2a]
顧慮則人將援其手而不前况使之赴患難乎自西邊
騷動事之三年矣賊昊雖驍猾一鬬將之材爾非有逺
圖大志英雄之略其幸者資適逢時而巳時乆人寜戎
備不戒廟堂無受成之算疆圉乏制勝之䇿自延州之
圍好水定川之敗覆軍殺將沮喪威靈皆由自驅師徒
投之死地當總帥之重無待罪者朝廷專用姑息莫正
其罰且自賊始叛授夏竦旄鉞韓琦等副之統制四路
并䕶諸將凡三大舉竒輪不返使封豕長蛇肆踐食之
[020-2b]
暴邊亭千里蕭然一空賦輸興發天下被其勞交黨株
連公議不立至于不得巳但解其總帥以所居官内徙
便郡而巳又如并州比緣賊入麟府朝廷以方面之重
難於謀帥遂以名使楊偕寄任方面而處事踈略陳請
謬悠駭于人聽夫麟府輔車相依而為河東之蔽無麟
州則府州孤危國家備河東重戍正當在麟府使麟府
不能制賊後則大河以東孰可守者故麟府之於并代
猶手臂之捍頭目也而其上議欲棄其地既知才之不
[020-3a]
足用也顧猶以近職領河北重藩如是而欲收功是北
轅而適楚也及乎鋒鏑之下矢石之前奮命小臣論功
行賞一資一級分毫析銖惟恐比例之過臣觀歴代英
主良臣用賞罰之理蓋威罰之行當自貴者始恩賞所
被當由賤者先故罰一貴臣當其罪則天下懼賞一賤
士當其勤則天下勸臣不敢煩引往事我朝祖宗之所
以駕馭臣下操威恩之用其事耳目所接也往往能言
之陛下萬機暇時試廣訪逮必有得也凡大賞罰人主
[020-3b]
之事非聖心自出臣下不敢任之以故僥倖姑息生於
依違即欲杜僥倖之門革姑息之弊惟在陛下於議賞
罰之際少垂主斷爾罪罰所當加勿以貴要而隠忍恩
賞所宜及勿以微賤而輕廢擬議一立勿容奸讒巧言
熒惑變亂則恩威明矣何謂辨欺誣方今之弊人以僥
倖為心政以姑息為用正謂欺誣得行也夫欺誣得行
則大臣懼方且自營救於讒毁之間而不保又何暇旌
别淑慝脩明憲度者哉今俗大率宿貴之臣輒以身下
[020-4a]
後輩矯情飾貌習偽成風損美化敗善俗朋比以彚下
凌上替比者亦有以善誣結天心冀用事矣陛下竟不
登於大用士大夫之有識者是以知陛下之淵衷大智
無不通照其情狀信姦慝之不可為也然其風猶未之
盡革者蓋左右近臣猶有以疑毁廢者舜曰朕嫉讒說
殄行蓋讒人在朝舜所不免孔子曰逺佞人陛下既推
䜛佞而逺之惟復起用以讒廢者則天下無賢不肖舉
知浸潤邪說之果不行且以安臣下之心使厲志竭精
[020-4b]
有心報効者無悼後害事有不令而從兹之謂巳何謂
通謀議國家承五代之弊有不能革者軍國文武之事
分領於中書樞密院唐代宗時兵興軍事繁多故於禁
中專遣内臣典中外文奏謂之掌機密事梁氏始置使
名五代時樞密院與中書或合或離入國朝遂分總天
下之務對為二府由是軍民異政文武殊用命令乖戾
更為彼我夫天下之事何嘗不以同而成異而敗乎平
日無事苟可因循有為之時斯害也巳昔祖宗三聖威
[020-5a]
靈獨運各延圖議斷主乎一陛下冲執謙徳推委仰成
柄用既分事揆必隔陛下誠能矯往弊稽舊典合二府
一政事真大公之盛舉也即若重前規難改作臣謂應
樞密院事宜與中書合議使理道相通惟事事乃其有
備有備無患故臣曰通謀議意在此也凡此三事今日
切務恩威明則邊臣奮欺誣辨則朝廷清謀議通則政
事平而命令一皆治道之急者臣猥以孤微當得言之
地所恨知不足以造微材不足以成務敢進一得冀禆
[020-5b]
萬分
論請通中書樞密院事
臣竊以朝廷政令之所出萬事之夲原一統於中書若
樞密院則古無有也起於後唐權宜之制因循相承兵
柄寖重乃與中書對秉衡軸至於分軍民為二體别文
武為兩途宣勅並行議論難一事無任責更相顧望自
古為理患在多門况今二府之中豈盡材猷之士朝綱
内弛邊事日生西戎北敵交有憑陵中夏之志財用殫
[020-6a]
窘百職曠廢此時廟堂之上豈容非材夫欲朝廷尊邊
事寜其要在乎揀别大臣才不才而已矣陛下若去不
才之人又復誰當進用若使宴安朝列容身養望者優
游備位則勞臣益解體武士益離心兹事體大實在詳
察謂宜詳求利害稽復古制省樞密院歸於中書若又
重於改為則莫若通樞密院之職事於中書見任樞密
院使副才者留之不才者去之其諸房吏史且皆如舊
措置施捨徐更圖議是足以一政事之本重賞罰之權
[020-6b]
汰冗濫之員塞僥倖之望改而張之不傷體裁而成之
不動衆陛下幸與一二宗臣舊老深圖此議有益於國
願斷自聖心行之時降制以宰/臣兼樞密使
請不罷兩府聚㕔商量公事
臣伏見宰臣賈昌朝陳執中等乞解兼樞密使巳降詔
允所請自古已來歴代之制三公之職無所不總國初
中書樞密院兩相兼領臣竊詳其時蓋是後周世宗深
意欲合二府以復唐舊及范質等罷其職遂離事體兩
[020-7a]
分謀議不一總於主斷實煩柄馭比以隣敵構患邊防
多警始命宰弼關决機務國論粗合習以為常今疆場
雖即漸寧戍守未能解備御北國如御虎饑則噬人養
西戎如養鷹飽且颺去兩相既罷去此職退朝必更不
聚㕔便如路人往來杜絶今雖有處分凡干軍國機要
及邊陲事宜令依舊同共商量施行又緣朝廷舉動惜
體中外人情易揺三邊忽有小虞兩地即須聚議便是
非常之事逺動四方之疑合固易離離則難合今聖恩
[020-7b]
已聽昌朝等解罷使名即密院文書自不通署諸房事
務亦罷呈禀臣愚以為其邊防奏報軍馬機宜依舊常
且聚㕔每事並皆同議於後或有警急庶務得以周知
儻值有事商量亦免動人視聽若或聖心採納乞特宣
諭施行
請令兩府聚㕔商量公事
臣伏以中書樞密院分掌軍國之務其於朝廷本實一
體若其逺計長慮思患預防謀議相通事始克濟慶厯
[020-8a]
二年邊陲多故陛下深惟事體思適機宜始命宰臣兼
樞密使凡干邊事使同商量北國再平西戎欵順亦由
柄臣協議上贊睿明謀通事允此其效也昨者宰臣請
解樞密蓋由謙逺事權降詔允俞之時臣亦僭曾論列
方今疆事粗定朝廷稍閒正是經營補緝之日未為宴
安暇豫之時臣愚以謂中書樞密院執政之臣宜時聚
首同議朝務講求得失至于邊防處置將帥遷改中書
治夲所當關預謂凡稍干大事並從㕘議而行所冀各
[020-8b]
盡公心上禆國體
請乘間召大臣論事劄子
近邊鄙有釁朝廷多務仰惟聖慮豈忘憂勞然逐日視
朝御前後殿各不過數刻自兩地大臣以次進對急急
呈文書而罷至于論道經邦則未暇也今髙秋氣清宫
殿凉爽臣願陛下燕閒之餘延召大臣從容賜坐與之
圖議天下之事則治亂得失盡在几席之上矣臣觀今
天下之勢可與之安可與之危安危之勢顧陛下力行
[020-9a]
之何如爾且帝王之體如天之行健不息如日之髙明
溥照深處宫禁自取蔽隔此隂沴之變所以作也惟陛
下特開睿鑒諒納愚衷
論治道先後
臣聞今中外之議者莫不以羌戎之警兵賦之急為當
世要務臣竊以為凡歴代治亂安危之所起不在邊徼
之外蓋嘗在户牖之間爾故臣所獻愚言先陳近事伏
惟陛下少留神慮臣聞禮曰古之聖人欲明明徳於天
[020-9b]
下者先治其國欲治其國者先齊其家欲齊其家者先
正其身何謂先正其身昔商中宗嚴恭寅畏治民祇懼
不敢荒寧文王卑服以念稼穡之艱難不敢酗于酒
徳樂于逸豫自朝至于日中昃不遑暇食用咸和萬
民彼聖人者不惟躬自菲薄兢兢治道亦惟聲味逸欲
非養身之益故務為勤儉退從淡素具示愛民之意其
實有自愛之道焉恭惟陛下春秋鼎盛臨御日長雖三
靈保祐而國嗣未立臣願陛下上思宗廟社稷付授之
[020-10a]
重下念中外士民繫屬之心保愛聖躬配天悠乆省諸
無益之樂移為居安之慮神怡於穆清之外福及於照
臨之表此謂正身之道何謂先齊其家使夫宫闈有禮
之謂也自景祐巳來嬪御之列行非婉順輒斥逺之天
下之人皆知陛下廟社之為重而不愛其所私蓋患防
未然悔生所忽斥逺之事非宜數也不若節之以禮制
之以義叙進良淑無昵賤微詩曰文王刑于寡妻以御
于家邦易曰正家而天下定此所謂齊家之道何謂先
[020-10b]
治其國大臣百職之謂也伏以近歲邊陲用師指縱受
成實在二府凡所除拜宜使將帥心服物議稱愜然後
朝廷尊重成功可期如其不然則堂陛不崇中外失所
瞻望矣成命遂事臣不復論至于才與不才固亦何逃
聖鑒又自景祐之末綱維潛弛上下苟且人素姑息怙
權相比愛憎相奪立朋黨者有之漏泄機事隳撓朝政
專已見者有之陛下知臣之明既照見其情狀稍去其
弊矣儻更振厲紀律審詳邪正則憲章脩舉百度用正
[020-11a]
此所謂治國之道臣以庸昧擢從疎逺今日乃始陟文
陛望清光指事剖誠不識忌諱萬分有補百死無悔
貢院請誡勵天下舉人文章
臣聞文章之變蓋與政通風俗所形斯為教本國體攸
繫理道存焉况今官才專取辭藝士惟性資之敏而學
問以充之故道義積乎中而英華發于外以文取士所
以叩諸外而質其中之蘊者也言而不度則何觀焉伏
以禮部條例定自先朝考較升黜悉有程式自景祐元
[020-11b]
年有以變體而擢髙第者後進傳效因是以習爾來文
格日失其舊各出新意相勝為竒至太學之建直講石
介課諸生試所業因其所好尚而遂成風以怪誕詆訕
為髙以流蕩猥煩為贍逾越規矩或悞後學朝廷惡其
然也故下詔書丁寧誡勵而學者樂於放逸罕能自還
今貢院考試諸進士太學新體間復有之其賦至八百
字已上而每句有十六十八字者論有一千二百字以
上策有置所問而妄肆胸臆條陳他事者以為不合格
[020-12a]
則辭理粗通如是而取之則上違詔書之意輕亂舊章
重虧雅俗驅扇浮薄忽上所令豈國家取賢斂材以備
治具之意耶其舉人程試有擅習新體而尤誕漫不合
程試者已準格考落外竊慮逺人未盡詳之伏乞朝廷
申明前詔更於貢院前牓示使天下之士知循常道臣
典司憲度復預文衡敢此敷聞伏候進止
論中書議事
臣觀古今治亂之變在上下之勢離合而巳上下之事
[020-12b]
合事無大不成上下之勢離事無小不敗况近司輔臣
股肱同體協恭和衷豈容乖異竊聞中書奏事争辨御
前連日紛譁中外喧駭其于事理必有曲直伏以中書
政本其所擬議即為命令無作好惡是謂皇極各徇所
執何以適治歴代敗亂之兆皆由朝廷立彼此之論而
巳彼此立則朋黨分朋黨分則勝負生勝負生則攻奪
作攻奪作則敗亂之所以起臣願聖心深鑒於此緣中
書議論之事頗密外傳不審不敢以為言故陳理亂大
[020-13a]
體而巳
論小臣妄投封章訕上事
臣聞下輕其上賤人圖柄則國家摇動俗用不靜春秋
之義以貴治賤不使卑陵尊左氏傳曰下陵則上替陵
替之漸不可長也竊惟近歲以來時風寖敝是非起於
憎愛毁譽移於朋黨貴而尊者畏訕誣之見及故待下
之逾謹賤而卑者恃詆訾之可行故奉上之禮益倨更
相姑息遂成氣俗法制因兹不振堂陛由是益削且軍
[020-13b]
國圖議三事之職將相進退人主之柄即措置有乖于
理體謨猷不允于人望朝廷固有邇臣列位諫官御史
得言者衆必有獻納豈容小人妄兹干議近如王預仕
人卑品婁徹草澤狂生投匭上封恣斥朝政唐貞觀中
監察徐師合上書論執政不可兼數職太宗曰此人妄
有毁謗欲離間我君臣流師合於嶺外師合官為監察
所言未為切害太宗流之蓋所以重朝廷謹風俗也臣
忝列諌官以言事為職豈欲杜塞羣論蔽虧聰明顧此
[020-14a]
等纎邪無益於政優容之不足以廣言路崇長之足以
損善俗伏乞降出預徹等所上封奏觀其義理若顯為
欺罔侮黷經國即未能深示刑章乞且投畀遐徼庶使
行險之人知所懲沮
請推捕荆南嘲咏長吏人事
近聞王某因言事官彈奏乞除外郡某比在荆南頗招
流議亦由被人嘲刺所以播傳京師慶厯三年嘗降詔
勅止絶匿名歌詩兼開告賞之令小人狡獪敢蔑憲章
[020-14b]
日來在位臣僚齪齪習為姑息逺嫌避怨以防多言風
俗澆漓公道陵替事雖輕微實傷國體其撰詩譏刺之
人乞下荆南密切搜捕必令推獲以寘嚴科庶示四方
知所誡懼
論赦前事
伏見近歲臺諫及按察官等多發人積年罪狀及有奏
劾之事輒請不以赦降原減作法於凉甚非治道赦書
之文云敢以赦前事言者以其罪罪之所以省刑夲而
[020-15a]
著至信也人之多僻其亦乆矣在於中人孰能無過若
以一眚之故而為終身之累臣恐舉世無全人矣既經
赦宥許之惟新忽復追論誰將自保快一時之小忿失
天下之大信相沿弊迹寖成險俗弃瑕録善義則不然
伏望特降詔書明諭中外今後言事及按察官等不得
發人累經赦宥之事及乞不以赦降原減上資忠厚之
風允穆大公之化
請因郊廟致誠以謝災異事
[020-15b]
伏以禮行于郊乃陛下所以恭事天地嚴配祖宗而對
越百神者也故非多儀備物之為貴在乎外致精䖍内
盡誠志而巳自景祐五年郊禮之後災異數作三辰失
次于上五行作沴于下水旱流災于内夷狄侵寇于外
臣伏思陛下自攬寶圖其難其慎恭儉之徳率巳無懈
愷悌之化視民如傷宜乎三靈降休萬國戴仰而天人
之際未為順敘者蓋由左右中外百司庶職不能協心
將救輸誠徇公上承聖猷以臻至治臣聞禹湯罪已其
[020-16a]
興也勃焉禮曰陽感天不旋日陽者君也言人君若發
心致誠上感于天其為響答速不逾日臣願陛下惟災
異之來其必有以因時郊祀齋居穆清上思祖宗付授
基業之重下思生民託命頼慶之意逺思前代邦家興
亡之故近思朝廷紀綱得失之體内思宫禁帷幄左右
之蔽外思戎狄邊疆侵軼之患總此六思深存逺念書
則思之於匕筯夜則思之於几席至于入廟與祖宗相
見登壇與神祇相接因蠲潔之薦致精䖍之誠引咎在
[020-16b]
躬祈天永命以示陛下知上天告戒丁寧之意庶乎上
天知陛下寅畏脩省之心則感應之來必不旋日勃興
之福不獨在乎禹湯竊惟宸衷明發攸憲愚陋所見豈
能忖度緣臣職在規諫志存禆益近慮所及期必上達
而巳
論郊廟三事慶厯/元年
臣前所論請於郊廟致誠以謝天戒此乃内出於精衷
者然祀享之禮在於内盡志外盡物外盡物者不貴乎
[020-17a]
物之多也在乎稱禮而已臣近奉勅執事于郊廟故舉
所見不稱禮之尤者三事以聞蓋疑於典故别無討論
禮也者主於恭而已矣此聖心可裁正者也
一圜丘黄道
伏見圜丘昊天上帝皇地祇用黄褥位祖宗配侑用緋
位以示損於天地也皇帝板位及飲福位皆用緋褥示
不敢踰祖宗也而自小次前設黄道升壇夫黄道之制
不著于典禮臣竊詳之蓋以皇帝既解劍脫履用藉步
[020-17b]
為潔既用藉步而色用黄則是踰於祖宗褥位之制而
又從升壇諸執事者盤辟廻旋禮容不肅至于襟袂委
拂神位以避黄道故也且壇上既鋪織罽為藉臣謂自
小次登午陛例可罽藉其黄道特請徹之於禮為稱
一小次
皇帝既行禮當就壇下褥位其小次之設皇帝奠幣登
獻毎降即就次至于近侍左右輒幄後休坐則陪位百
官不能不跛倚懈惰夫三年一郊禮稀曠矣而又恭䖍
[020-18a]
之不足非所以副陛下事天尊祖之意掌次周官所載
禮有舊文若徹其帷蔽虚而不處即此變禮始自聖明
後世有述矣
一祠官
凡祀事主於肅恭况禮行於郊廟若肅恭不足是謂黷
祀臣於太廟見司徒升奉俎而俎巳入室命執事者復
舉以出乃始奉而薦之其不䖍乃爾又監禮之官終事
不至有司莫詰御史不糾百執事之懈于位乃爾應緣
[020-18b]
祀事官雖於尚書省受誓戒徒習虚儀而巳請特降中
㫖申勅御史臺嚴加糾察以懲不恪右三事切於禮意
事非難行上可以將陛下之精誠下可以正朝廷之彜
典庶乎三靈來格百福饗臻倘䝉聖心特垂察納即乞
降出施行中㫖徹黄道不御小次百執/事不恭其職糾而正其罰
郊禋赦書事目
録用近代有功邉將子孫
本朝將臣如楊業田紹彬曹瑋張凝李允則等皆禦寇
[020-19a]
守邊名迹著者其子孫中器能可選任者各為升擢邊
任即門緖衰微仕籍不續推其近屬量材録用禮曰繼
世以立諸侯象賢也存亡繼絶春秋大之此足以示邊
臣之勸
邉上守將量與賜賚
郊禮應行事官及雖致仕而得陪位者内外諸軍將校
皆以例受賜邊臣守將不預焉其緣邊諸路極邊守將
謂宜等第量賜器幣以均慶賚
[020-19b]
邊任臣僚
諸邊除遣多避免者蓋以窮塞之上危苦之地與江淮
湖浙優便之例待之無異故審官銓三班常以罰謫補
之若令極邊州軍城寨應選人等代還比常選格量與
減舉主考限磨勘轉改未該磨勘者先次注家便近地
有職田處班行使臣京朝官約此頗立優制如是人必
樂行三邊官吏可選則惠加於民博矣
麟府州城中百姓老弱之口不能自存者若
[020-20a]
願渡河令即河東轉運司分處於近裏州
縣務令在濟
麟府州患在儲廩不屬要在節食惜費其間居人既東
渡河避寇就糧商販亦應不至勢必難以自存倘因赦
文開此一意外示推恩内實減口若轉運使能以經畫
處之得所則老弱之口内徙必多賊退還業兹亦權便
功臣許立私廟賜㦸
按唐制三品已上許立私廟賜門㦸今朝文武階勲品
[020-20b]
髙者多難為一例如三朝配享功臣及曾為將相雖巳
歿有功徳於世者今其子孫雖微不應立廟宜令史臣
先具功狀申中書疇其勲迹之著者許令本家追為修
營見任將相固自如禮仍令禮官詳定立廟典制頒下
及賜之門㦸凡名器所以勸功勤章等威也若依令典
則當賜者多受賜多則人不以為貴謂宜且以特恩示
褒勞臣
京東税賦
[020-21a]
應天府濟單曹濮鄆廣濟軍等昨全無夏麥轉運司不
與減放租稅朝廷知民力之敝令南京通判宗純體量
而巳後時督納了足比秋復旱所收苗稼一二分又復
不為蠲除因兹覃慶請與免放
河北兩浙京東西或有流移令所在安存
右四道内兩浙河北艱食尤甚宜令轉運司多方賑救
應與災傷之地鄰近郡縣若有流移人户在其境内守
令等務與安存量發廩粟以賙救之
[020-21b]
郡縣官吏率斂
比來朝廷雖降責王逵王隲等以懲聚斂之吏而近見
奏報郡縣猶以助軍為名因緣為姦謂宜因赦書特與
戒勵使天下知誅求之暴本非朝廷之意
舉人
前因慶禮推恩科埸年深累舉之人令免解赴京至有
數千里破産丐謁而至復令就試既乆廢業試多不中
輒復罷去咨怨道路且朝廷之意蓋念其老而無成非
[020-22a]
復取其才能也若與便立程格令郡縣勘會當如式者
上其名一命文散酬其平生之勞免使奔馳進退失所
於事差便
奏請赦書事節皇祐六/年南郊
臣伏以夲朝之制常因大祀而布徳惠今郊饗在近大
號所發敢効愚見少禆國論
一事請減定刺配刑名
伏以祖宗謨訓以仁厚寛大為治夲其於刑罰尤所欽
[020-22b]
恤凡大辟之情法輕重小可矜者累聖加恩俾讞于有
司率附寛比景祐中嘗因赦文著為減定刺配勅以省
報復之煩今慶厯編勅中配𨽻條目比前勅益多罪有
等差故配有逺近械錮遞送相望道路荆湖嶺峽尤聚
奸慝比者蠻寇猖獗亦聞此輩類多從惡若無釐革配
𨽻不巳誠恐逺地寖成淵藪乘間扇動助成厲階幸因
赦書乞令諸路提㸃刑獄轉運使與逐州軍長吏各據
配到人元送犯由詳加揀别所犯情理稍輕者與直移
[020-23a]
就夲貫人情安土必差自顧惜流離咨怨為念必輕其
編勅及續降勅諸刺配條乞别差官重行詳定議從減
除則刑夲少清民心胥恱非惟示仁政之大體抑以消
逺方之釁兆也
一事請減均畿縣税賦
伏以京甸者天下之根夲賦役者百姓之生命今畿内
租稅之制比四方最重輸送之不給則輒託於水旱之
災以倖蠲放夏秋羣訴歲以為常且都城之内豪商大
[020-23b]
姓累貲居貨以逐機利僭侈逸豫無所不至賦調所不
加更徭所不及而農民服田力穡供稅租給徭役仰不
足以事父母俯不足以畜妻子同為王民而都門内外
勞逸之殊如此又權豪之家凌奪貧細竄移稅色輕重
不均乞因赦文明諭恩意為擇明敏朝臣據府縣版圖
賦租名數重定稅式稍從輕寛按地頃畝均其輸入變
折雜科率為定例仍制都畿之内嚴立占田之限無使
形勢侵併單弱此實彊榦之術扶夲之道也
[020-24a]
請因郊禋肆赦招懷西賊劄子
伏以前景祐五年有事於圜丘西戎貢職不至始發釁
端次年春遂構兵犯邊殺掠吏民邊將備禦無䇿賊數
入寇輒以勝歸濟其兇謀氣燄益盛今自陜西四路河
東麟府逺近屯戍輸輓供給天下為之勞弊而觧嚴息
甲未可以日月期也臣嘗聞自邊來者詢賊中事蓋今
羌戎乃漢唐郡縣非以逐水草射獵為生皆待耕穫而
食賊每㸃集資糧器用人自為備須歲年為計乃能一
[020-24b]
大舉雖破城寨不能有我寸土也而又絶其俸賜禁其
關市賊中尺布直錢三數百邉防守備繕完益固賊情
見勢屈自當改圖然猶騎虎不可復下雖有悔心亦何
由自通誠款朝廷雖欲招來若非時無名事亦難舉倘
因今來郊禮覃慶之時特開曠蕩之恩示以綏懷之意
或特降一詔或著之赦書其辭意大略則曰夫王者以
天下為度含生之類罔不覆育况朔方靈武河西五郡
聲教所暨莫非王民頃自徳明巳來克保外臣之節朝
[020-25a]
廷眷待恩禮至隆去年元昊遣使人來稱為夲藩推戴
緣其附順三十餘年忽此奏陳不無疑駭見情未審遂
至興兵使邊人不寧師徒暴露今親郊上帝盛禮告成
慶賜大行囚繫盡釋乃眷西顧惻然軫念虧於撫育吾
甚傷之今後夏州或有使人至者候人不得遏絶或有
願通於朝廷之意即令邊臣受而上聞且泛告邊臣以
謹守封略罔或生事令牓而掲諸塞上或邊臣之有威
望者遣單使以朝㫖往為開諭足彰陛下徳義之厚無
[020-25b]
損朝廷威重之體且賊妄自尊大於巢窟中乆矣王者
固宜以鳥獸畜之豈足與之辨名器等威之分哉賊若
有悔禍之心稱藩納貢陛下優為封爵名號以服擾之
出府庫之餘以歳時豢餌之使天下知陛下深誠逺慮
為生靈計至于天地鬼神亦當助仁而佑順仁者無敵
於天下况一賊歟若賊悍然自恃凶愎不移亦足以驕
怠彼心激怒我衆邊臣必曰天子之恩意如此賊無革
心我不可以不奮身而為國致討矣戰士必曰天子不
[020-26a]
以賊之不義而必窮誅是哀吾屬之乆戍也今賊無革
心而吾屬不可以不効命而鬬戰矣自邊之民至于天
下之民必曰天子所以赦賊蓋念賦役之煩擾吾人之
困勞今賊無革心吾人不得不竭力以奉邊矣賊黨必
曰天子幸加恩而不我誅也而其主苟不思焉是驅我
于鋒刃之下以濟其欲而巳夫兵猶火也不戢將自焚
使我怒彼怨賊有自焚之勢則成敗有所分矣今議者
聞臣之說必難臣曰賊自入寇無不克何困之有今雖
[020-26b]
招懷之徒示國之弱賊肯革心乎臣請對曰昔遷賊之
為邊患也號為驍悍有謀略者陷朔方靈武國家喪地
且千里而其衆亦大弊爾時繼遷雖不為六谷所殺勢
亦不支矣故其死時戒徳明曰爾當傾心歸順朝廷如
一兩表未䝉開納但連上封章以祈見聽故徳明款附
畢世不渝今賊非遷比也不幸自其初叛而我守邊匪
人是故賊累得志而其衆嗜為寇之利向使我無大敗
彼無大獲而以賊之虐用其下尋應疲潰矣今朝廷處
[020-27a]
畫邊事守遏益固將卒用命財用不乏雖未能大殘其
衆姑使來無所掠獲即賊自窮蹙今先開其歸路以為
後圖縱賊未懷與國何損必又難臣曰賊雖致款戎心
可保乎即有其實邊備得以徹之乎臣請對曰昔景徳
初契丹大入河朔先帝親駕北狩于澶淵北主始遣使
議通和好俄又其統軍達蘭中伏弩以死和議遂定于
時邊陲可保戎心徹警備而謂繼好至今之堅乎在朝
廷所以撫納控馭而巳今事邊之費歳且千萬用師以
[020-27b]
來係纍殺戮幾十萬人故自古以來論邊事者莫不以
和戎為利征戍為害蓋深念此也伏願陛下延召二府
大臣試詳此議儻䝉採納則生民之福實所繫頼臣不
勝區區之懇
樂全集巻二十
欽定四庫全書
樂全集巻二十 宋 張方平 撰
論事
陳政事三條
臣嘗讀前史率以臣下敢諫為美蓋斥時之忌犯主之
顔色人臣最難事臣不佞待罪諫曹涉赤墀歴文陛以
望清光者無虛月矣論事無指切無疎謬無不䝉收威
容受竊自惟遭時之幸而齪齪淺致闇于大道不能激
[020-1b]
昻風義有所感發愧不任職為公朝羞夙宵以慮紓過
責者略條三事以聞惟陛下留神省察伏以今日之事
最切者在乎明賞罰辨欺誣通謀議審兹三者則内可
以正軌度外可以遏寇虐致治之本致效為速何謂明
賞罰臣聞善為國者必先正賞罰之分賞罰必行則人
以生為辱以死為榮人不畏死舉天下易於反掌况以
討賊乎及駕馭失所紀律不振則以僥倖為賞姑息為
罰雖賞而士不知恩雖罰而下不畏威上習因循下懷
[020-2a]
顧慮則人將援其手而不前况使之赴患難乎自西邊
騷動事之三年矣賊昊雖驍猾一鬬將之材爾非有逺
圖大志英雄之略其幸者資適逢時而巳時乆人寜戎
備不戒廟堂無受成之算疆圉乏制勝之䇿自延州之
圍好水定川之敗覆軍殺將沮喪威靈皆由自驅師徒
投之死地當總帥之重無待罪者朝廷專用姑息莫正
其罰且自賊始叛授夏竦旄鉞韓琦等副之統制四路
并䕶諸將凡三大舉竒輪不返使封豕長蛇肆踐食之
[020-2b]
暴邊亭千里蕭然一空賦輸興發天下被其勞交黨株
連公議不立至于不得巳但解其總帥以所居官内徙
便郡而巳又如并州比緣賊入麟府朝廷以方面之重
難於謀帥遂以名使楊偕寄任方面而處事踈略陳請
謬悠駭于人聽夫麟府輔車相依而為河東之蔽無麟
州則府州孤危國家備河東重戍正當在麟府使麟府
不能制賊後則大河以東孰可守者故麟府之於并代
猶手臂之捍頭目也而其上議欲棄其地既知才之不
[020-3a]
足用也顧猶以近職領河北重藩如是而欲收功是北
轅而適楚也及乎鋒鏑之下矢石之前奮命小臣論功
行賞一資一級分毫析銖惟恐比例之過臣觀歴代英
主良臣用賞罰之理蓋威罰之行當自貴者始恩賞所
被當由賤者先故罰一貴臣當其罪則天下懼賞一賤
士當其勤則天下勸臣不敢煩引往事我朝祖宗之所
以駕馭臣下操威恩之用其事耳目所接也往往能言
之陛下萬機暇時試廣訪逮必有得也凡大賞罰人主
[020-3b]
之事非聖心自出臣下不敢任之以故僥倖姑息生於
依違即欲杜僥倖之門革姑息之弊惟在陛下於議賞
罰之際少垂主斷爾罪罰所當加勿以貴要而隠忍恩
賞所宜及勿以微賤而輕廢擬議一立勿容奸讒巧言
熒惑變亂則恩威明矣何謂辨欺誣方今之弊人以僥
倖為心政以姑息為用正謂欺誣得行也夫欺誣得行
則大臣懼方且自營救於讒毁之間而不保又何暇旌
别淑慝脩明憲度者哉今俗大率宿貴之臣輒以身下
[020-4a]
後輩矯情飾貌習偽成風損美化敗善俗朋比以彚下
凌上替比者亦有以善誣結天心冀用事矣陛下竟不
登於大用士大夫之有識者是以知陛下之淵衷大智
無不通照其情狀信姦慝之不可為也然其風猶未之
盡革者蓋左右近臣猶有以疑毁廢者舜曰朕嫉讒說
殄行蓋讒人在朝舜所不免孔子曰逺佞人陛下既推
䜛佞而逺之惟復起用以讒廢者則天下無賢不肖舉
知浸潤邪說之果不行且以安臣下之心使厲志竭精
[020-4b]
有心報効者無悼後害事有不令而從兹之謂巳何謂
通謀議國家承五代之弊有不能革者軍國文武之事
分領於中書樞密院唐代宗時兵興軍事繁多故於禁
中專遣内臣典中外文奏謂之掌機密事梁氏始置使
名五代時樞密院與中書或合或離入國朝遂分總天
下之務對為二府由是軍民異政文武殊用命令乖戾
更為彼我夫天下之事何嘗不以同而成異而敗乎平
日無事苟可因循有為之時斯害也巳昔祖宗三聖威
[020-5a]
靈獨運各延圖議斷主乎一陛下冲執謙徳推委仰成
柄用既分事揆必隔陛下誠能矯往弊稽舊典合二府
一政事真大公之盛舉也即若重前規難改作臣謂應
樞密院事宜與中書合議使理道相通惟事事乃其有
備有備無患故臣曰通謀議意在此也凡此三事今日
切務恩威明則邊臣奮欺誣辨則朝廷清謀議通則政
事平而命令一皆治道之急者臣猥以孤微當得言之
地所恨知不足以造微材不足以成務敢進一得冀禆
[020-5b]
萬分
論請通中書樞密院事
臣竊以朝廷政令之所出萬事之夲原一統於中書若
樞密院則古無有也起於後唐權宜之制因循相承兵
柄寖重乃與中書對秉衡軸至於分軍民為二體别文
武為兩途宣勅並行議論難一事無任責更相顧望自
古為理患在多門况今二府之中豈盡材猷之士朝綱
内弛邊事日生西戎北敵交有憑陵中夏之志財用殫
[020-6a]
窘百職曠廢此時廟堂之上豈容非材夫欲朝廷尊邊
事寜其要在乎揀别大臣才不才而已矣陛下若去不
才之人又復誰當進用若使宴安朝列容身養望者優
游備位則勞臣益解體武士益離心兹事體大實在詳
察謂宜詳求利害稽復古制省樞密院歸於中書若又
重於改為則莫若通樞密院之職事於中書見任樞密
院使副才者留之不才者去之其諸房吏史且皆如舊
措置施捨徐更圖議是足以一政事之本重賞罰之權
[020-6b]
汰冗濫之員塞僥倖之望改而張之不傷體裁而成之
不動衆陛下幸與一二宗臣舊老深圖此議有益於國
願斷自聖心行之時降制以宰/臣兼樞密使
請不罷兩府聚㕔商量公事
臣伏見宰臣賈昌朝陳執中等乞解兼樞密使巳降詔
允所請自古已來歴代之制三公之職無所不總國初
中書樞密院兩相兼領臣竊詳其時蓋是後周世宗深
意欲合二府以復唐舊及范質等罷其職遂離事體兩
[020-7a]
分謀議不一總於主斷實煩柄馭比以隣敵構患邊防
多警始命宰弼關决機務國論粗合習以為常今疆場
雖即漸寧戍守未能解備御北國如御虎饑則噬人養
西戎如養鷹飽且颺去兩相既罷去此職退朝必更不
聚㕔便如路人往來杜絶今雖有處分凡干軍國機要
及邊陲事宜令依舊同共商量施行又緣朝廷舉動惜
體中外人情易揺三邊忽有小虞兩地即須聚議便是
非常之事逺動四方之疑合固易離離則難合今聖恩
[020-7b]
已聽昌朝等解罷使名即密院文書自不通署諸房事
務亦罷呈禀臣愚以為其邊防奏報軍馬機宜依舊常
且聚㕔每事並皆同議於後或有警急庶務得以周知
儻值有事商量亦免動人視聽若或聖心採納乞特宣
諭施行
請令兩府聚㕔商量公事
臣伏以中書樞密院分掌軍國之務其於朝廷本實一
體若其逺計長慮思患預防謀議相通事始克濟慶厯
[020-8a]
二年邊陲多故陛下深惟事體思適機宜始命宰臣兼
樞密使凡干邊事使同商量北國再平西戎欵順亦由
柄臣協議上贊睿明謀通事允此其效也昨者宰臣請
解樞密蓋由謙逺事權降詔允俞之時臣亦僭曾論列
方今疆事粗定朝廷稍閒正是經營補緝之日未為宴
安暇豫之時臣愚以謂中書樞密院執政之臣宜時聚
首同議朝務講求得失至于邊防處置將帥遷改中書
治夲所當關預謂凡稍干大事並從㕘議而行所冀各
[020-8b]
盡公心上禆國體
請乘間召大臣論事劄子
近邊鄙有釁朝廷多務仰惟聖慮豈忘憂勞然逐日視
朝御前後殿各不過數刻自兩地大臣以次進對急急
呈文書而罷至于論道經邦則未暇也今髙秋氣清宫
殿凉爽臣願陛下燕閒之餘延召大臣從容賜坐與之
圖議天下之事則治亂得失盡在几席之上矣臣觀今
天下之勢可與之安可與之危安危之勢顧陛下力行
[020-9a]
之何如爾且帝王之體如天之行健不息如日之髙明
溥照深處宫禁自取蔽隔此隂沴之變所以作也惟陛
下特開睿鑒諒納愚衷
論治道先後
臣聞今中外之議者莫不以羌戎之警兵賦之急為當
世要務臣竊以為凡歴代治亂安危之所起不在邊徼
之外蓋嘗在户牖之間爾故臣所獻愚言先陳近事伏
惟陛下少留神慮臣聞禮曰古之聖人欲明明徳於天
[020-9b]
下者先治其國欲治其國者先齊其家欲齊其家者先
正其身何謂先正其身昔商中宗嚴恭寅畏治民祇懼
不敢荒寧文王卑服以念稼穡之艱難不敢酗于酒
徳樂于逸豫自朝至于日中昃不遑暇食用咸和萬
民彼聖人者不惟躬自菲薄兢兢治道亦惟聲味逸欲
非養身之益故務為勤儉退從淡素具示愛民之意其
實有自愛之道焉恭惟陛下春秋鼎盛臨御日長雖三
靈保祐而國嗣未立臣願陛下上思宗廟社稷付授之
[020-10a]
重下念中外士民繫屬之心保愛聖躬配天悠乆省諸
無益之樂移為居安之慮神怡於穆清之外福及於照
臨之表此謂正身之道何謂先齊其家使夫宫闈有禮
之謂也自景祐巳來嬪御之列行非婉順輒斥逺之天
下之人皆知陛下廟社之為重而不愛其所私蓋患防
未然悔生所忽斥逺之事非宜數也不若節之以禮制
之以義叙進良淑無昵賤微詩曰文王刑于寡妻以御
于家邦易曰正家而天下定此所謂齊家之道何謂先
[020-10b]
治其國大臣百職之謂也伏以近歲邊陲用師指縱受
成實在二府凡所除拜宜使將帥心服物議稱愜然後
朝廷尊重成功可期如其不然則堂陛不崇中外失所
瞻望矣成命遂事臣不復論至于才與不才固亦何逃
聖鑒又自景祐之末綱維潛弛上下苟且人素姑息怙
權相比愛憎相奪立朋黨者有之漏泄機事隳撓朝政
專已見者有之陛下知臣之明既照見其情狀稍去其
弊矣儻更振厲紀律審詳邪正則憲章脩舉百度用正
[020-11a]
此所謂治國之道臣以庸昧擢從疎逺今日乃始陟文
陛望清光指事剖誠不識忌諱萬分有補百死無悔
貢院請誡勵天下舉人文章
臣聞文章之變蓋與政通風俗所形斯為教本國體攸
繫理道存焉况今官才專取辭藝士惟性資之敏而學
問以充之故道義積乎中而英華發于外以文取士所
以叩諸外而質其中之蘊者也言而不度則何觀焉伏
以禮部條例定自先朝考較升黜悉有程式自景祐元
[020-11b]
年有以變體而擢髙第者後進傳效因是以習爾來文
格日失其舊各出新意相勝為竒至太學之建直講石
介課諸生試所業因其所好尚而遂成風以怪誕詆訕
為髙以流蕩猥煩為贍逾越規矩或悞後學朝廷惡其
然也故下詔書丁寧誡勵而學者樂於放逸罕能自還
今貢院考試諸進士太學新體間復有之其賦至八百
字已上而每句有十六十八字者論有一千二百字以
上策有置所問而妄肆胸臆條陳他事者以為不合格
[020-12a]
則辭理粗通如是而取之則上違詔書之意輕亂舊章
重虧雅俗驅扇浮薄忽上所令豈國家取賢斂材以備
治具之意耶其舉人程試有擅習新體而尤誕漫不合
程試者已準格考落外竊慮逺人未盡詳之伏乞朝廷
申明前詔更於貢院前牓示使天下之士知循常道臣
典司憲度復預文衡敢此敷聞伏候進止
論中書議事
臣觀古今治亂之變在上下之勢離合而巳上下之事
[020-12b]
合事無大不成上下之勢離事無小不敗况近司輔臣
股肱同體協恭和衷豈容乖異竊聞中書奏事争辨御
前連日紛譁中外喧駭其于事理必有曲直伏以中書
政本其所擬議即為命令無作好惡是謂皇極各徇所
執何以適治歴代敗亂之兆皆由朝廷立彼此之論而
巳彼此立則朋黨分朋黨分則勝負生勝負生則攻奪
作攻奪作則敗亂之所以起臣願聖心深鑒於此緣中
書議論之事頗密外傳不審不敢以為言故陳理亂大
[020-13a]
體而巳
論小臣妄投封章訕上事
臣聞下輕其上賤人圖柄則國家摇動俗用不靜春秋
之義以貴治賤不使卑陵尊左氏傳曰下陵則上替陵
替之漸不可長也竊惟近歲以來時風寖敝是非起於
憎愛毁譽移於朋黨貴而尊者畏訕誣之見及故待下
之逾謹賤而卑者恃詆訾之可行故奉上之禮益倨更
相姑息遂成氣俗法制因兹不振堂陛由是益削且軍
[020-13b]
國圖議三事之職將相進退人主之柄即措置有乖于
理體謨猷不允于人望朝廷固有邇臣列位諫官御史
得言者衆必有獻納豈容小人妄兹干議近如王預仕
人卑品婁徹草澤狂生投匭上封恣斥朝政唐貞觀中
監察徐師合上書論執政不可兼數職太宗曰此人妄
有毁謗欲離間我君臣流師合於嶺外師合官為監察
所言未為切害太宗流之蓋所以重朝廷謹風俗也臣
忝列諌官以言事為職豈欲杜塞羣論蔽虧聰明顧此
[020-14a]
等纎邪無益於政優容之不足以廣言路崇長之足以
損善俗伏乞降出預徹等所上封奏觀其義理若顯為
欺罔侮黷經國即未能深示刑章乞且投畀遐徼庶使
行險之人知所懲沮
請推捕荆南嘲咏長吏人事
近聞王某因言事官彈奏乞除外郡某比在荆南頗招
流議亦由被人嘲刺所以播傳京師慶厯三年嘗降詔
勅止絶匿名歌詩兼開告賞之令小人狡獪敢蔑憲章
[020-14b]
日來在位臣僚齪齪習為姑息逺嫌避怨以防多言風
俗澆漓公道陵替事雖輕微實傷國體其撰詩譏刺之
人乞下荆南密切搜捕必令推獲以寘嚴科庶示四方
知所誡懼
論赦前事
伏見近歲臺諫及按察官等多發人積年罪狀及有奏
劾之事輒請不以赦降原減作法於凉甚非治道赦書
之文云敢以赦前事言者以其罪罪之所以省刑夲而
[020-15a]
著至信也人之多僻其亦乆矣在於中人孰能無過若
以一眚之故而為終身之累臣恐舉世無全人矣既經
赦宥許之惟新忽復追論誰將自保快一時之小忿失
天下之大信相沿弊迹寖成險俗弃瑕録善義則不然
伏望特降詔書明諭中外今後言事及按察官等不得
發人累經赦宥之事及乞不以赦降原減上資忠厚之
風允穆大公之化
請因郊廟致誠以謝災異事
[020-15b]
伏以禮行于郊乃陛下所以恭事天地嚴配祖宗而對
越百神者也故非多儀備物之為貴在乎外致精䖍内
盡誠志而巳自景祐五年郊禮之後災異數作三辰失
次于上五行作沴于下水旱流災于内夷狄侵寇于外
臣伏思陛下自攬寶圖其難其慎恭儉之徳率巳無懈
愷悌之化視民如傷宜乎三靈降休萬國戴仰而天人
之際未為順敘者蓋由左右中外百司庶職不能協心
將救輸誠徇公上承聖猷以臻至治臣聞禹湯罪已其
[020-16a]
興也勃焉禮曰陽感天不旋日陽者君也言人君若發
心致誠上感于天其為響答速不逾日臣願陛下惟災
異之來其必有以因時郊祀齋居穆清上思祖宗付授
基業之重下思生民託命頼慶之意逺思前代邦家興
亡之故近思朝廷紀綱得失之體内思宫禁帷幄左右
之蔽外思戎狄邊疆侵軼之患總此六思深存逺念書
則思之於匕筯夜則思之於几席至于入廟與祖宗相
見登壇與神祇相接因蠲潔之薦致精䖍之誠引咎在
[020-16b]
躬祈天永命以示陛下知上天告戒丁寧之意庶乎上
天知陛下寅畏脩省之心則感應之來必不旋日勃興
之福不獨在乎禹湯竊惟宸衷明發攸憲愚陋所見豈
能忖度緣臣職在規諫志存禆益近慮所及期必上達
而巳
論郊廟三事慶厯/元年
臣前所論請於郊廟致誠以謝天戒此乃内出於精衷
者然祀享之禮在於内盡志外盡物外盡物者不貴乎
[020-17a]
物之多也在乎稱禮而已臣近奉勅執事于郊廟故舉
所見不稱禮之尤者三事以聞蓋疑於典故别無討論
禮也者主於恭而已矣此聖心可裁正者也
一圜丘黄道
伏見圜丘昊天上帝皇地祇用黄褥位祖宗配侑用緋
位以示損於天地也皇帝板位及飲福位皆用緋褥示
不敢踰祖宗也而自小次前設黄道升壇夫黄道之制
不著于典禮臣竊詳之蓋以皇帝既解劍脫履用藉步
[020-17b]
為潔既用藉步而色用黄則是踰於祖宗褥位之制而
又從升壇諸執事者盤辟廻旋禮容不肅至于襟袂委
拂神位以避黄道故也且壇上既鋪織罽為藉臣謂自
小次登午陛例可罽藉其黄道特請徹之於禮為稱
一小次
皇帝既行禮當就壇下褥位其小次之設皇帝奠幣登
獻毎降即就次至于近侍左右輒幄後休坐則陪位百
官不能不跛倚懈惰夫三年一郊禮稀曠矣而又恭䖍
[020-18a]
之不足非所以副陛下事天尊祖之意掌次周官所載
禮有舊文若徹其帷蔽虚而不處即此變禮始自聖明
後世有述矣
一祠官
凡祀事主於肅恭况禮行於郊廟若肅恭不足是謂黷
祀臣於太廟見司徒升奉俎而俎巳入室命執事者復
舉以出乃始奉而薦之其不䖍乃爾又監禮之官終事
不至有司莫詰御史不糾百執事之懈于位乃爾應緣
[020-18b]
祀事官雖於尚書省受誓戒徒習虚儀而巳請特降中
㫖申勅御史臺嚴加糾察以懲不恪右三事切於禮意
事非難行上可以將陛下之精誠下可以正朝廷之彜
典庶乎三靈來格百福饗臻倘䝉聖心特垂察納即乞
降出施行中㫖徹黄道不御小次百執/事不恭其職糾而正其罰
郊禋赦書事目
録用近代有功邉將子孫
本朝將臣如楊業田紹彬曹瑋張凝李允則等皆禦寇
[020-19a]
守邊名迹著者其子孫中器能可選任者各為升擢邊
任即門緖衰微仕籍不續推其近屬量材録用禮曰繼
世以立諸侯象賢也存亡繼絶春秋大之此足以示邊
臣之勸
邉上守將量與賜賚
郊禮應行事官及雖致仕而得陪位者内外諸軍將校
皆以例受賜邊臣守將不預焉其緣邊諸路極邊守將
謂宜等第量賜器幣以均慶賚
[020-19b]
邊任臣僚
諸邊除遣多避免者蓋以窮塞之上危苦之地與江淮
湖浙優便之例待之無異故審官銓三班常以罰謫補
之若令極邊州軍城寨應選人等代還比常選格量與
減舉主考限磨勘轉改未該磨勘者先次注家便近地
有職田處班行使臣京朝官約此頗立優制如是人必
樂行三邊官吏可選則惠加於民博矣
麟府州城中百姓老弱之口不能自存者若
[020-20a]
願渡河令即河東轉運司分處於近裏州
縣務令在濟
麟府州患在儲廩不屬要在節食惜費其間居人既東
渡河避寇就糧商販亦應不至勢必難以自存倘因赦
文開此一意外示推恩内實減口若轉運使能以經畫
處之得所則老弱之口内徙必多賊退還業兹亦權便
功臣許立私廟賜㦸
按唐制三品已上許立私廟賜門㦸今朝文武階勲品
[020-20b]
髙者多難為一例如三朝配享功臣及曾為將相雖巳
歿有功徳於世者今其子孫雖微不應立廟宜令史臣
先具功狀申中書疇其勲迹之著者許令本家追為修
營見任將相固自如禮仍令禮官詳定立廟典制頒下
及賜之門㦸凡名器所以勸功勤章等威也若依令典
則當賜者多受賜多則人不以為貴謂宜且以特恩示
褒勞臣
京東税賦
[020-21a]
應天府濟單曹濮鄆廣濟軍等昨全無夏麥轉運司不
與減放租稅朝廷知民力之敝令南京通判宗純體量
而巳後時督納了足比秋復旱所收苗稼一二分又復
不為蠲除因兹覃慶請與免放
河北兩浙京東西或有流移令所在安存
右四道内兩浙河北艱食尤甚宜令轉運司多方賑救
應與災傷之地鄰近郡縣若有流移人户在其境内守
令等務與安存量發廩粟以賙救之
[020-21b]
郡縣官吏率斂
比來朝廷雖降責王逵王隲等以懲聚斂之吏而近見
奏報郡縣猶以助軍為名因緣為姦謂宜因赦書特與
戒勵使天下知誅求之暴本非朝廷之意
舉人
前因慶禮推恩科埸年深累舉之人令免解赴京至有
數千里破産丐謁而至復令就試既乆廢業試多不中
輒復罷去咨怨道路且朝廷之意蓋念其老而無成非
[020-22a]
復取其才能也若與便立程格令郡縣勘會當如式者
上其名一命文散酬其平生之勞免使奔馳進退失所
於事差便
奏請赦書事節皇祐六/年南郊
臣伏以夲朝之制常因大祀而布徳惠今郊饗在近大
號所發敢効愚見少禆國論
一事請減定刺配刑名
伏以祖宗謨訓以仁厚寛大為治夲其於刑罰尤所欽
[020-22b]
恤凡大辟之情法輕重小可矜者累聖加恩俾讞于有
司率附寛比景祐中嘗因赦文著為減定刺配勅以省
報復之煩今慶厯編勅中配𨽻條目比前勅益多罪有
等差故配有逺近械錮遞送相望道路荆湖嶺峽尤聚
奸慝比者蠻寇猖獗亦聞此輩類多從惡若無釐革配
𨽻不巳誠恐逺地寖成淵藪乘間扇動助成厲階幸因
赦書乞令諸路提㸃刑獄轉運使與逐州軍長吏各據
配到人元送犯由詳加揀别所犯情理稍輕者與直移
[020-23a]
就夲貫人情安土必差自顧惜流離咨怨為念必輕其
編勅及續降勅諸刺配條乞别差官重行詳定議從減
除則刑夲少清民心胥恱非惟示仁政之大體抑以消
逺方之釁兆也
一事請減均畿縣税賦
伏以京甸者天下之根夲賦役者百姓之生命今畿内
租稅之制比四方最重輸送之不給則輒託於水旱之
災以倖蠲放夏秋羣訴歲以為常且都城之内豪商大
[020-23b]
姓累貲居貨以逐機利僭侈逸豫無所不至賦調所不
加更徭所不及而農民服田力穡供稅租給徭役仰不
足以事父母俯不足以畜妻子同為王民而都門内外
勞逸之殊如此又權豪之家凌奪貧細竄移稅色輕重
不均乞因赦文明諭恩意為擇明敏朝臣據府縣版圖
賦租名數重定稅式稍從輕寛按地頃畝均其輸入變
折雜科率為定例仍制都畿之内嚴立占田之限無使
形勢侵併單弱此實彊榦之術扶夲之道也
[020-24a]
請因郊禋肆赦招懷西賊劄子
伏以前景祐五年有事於圜丘西戎貢職不至始發釁
端次年春遂構兵犯邊殺掠吏民邊將備禦無䇿賊數
入寇輒以勝歸濟其兇謀氣燄益盛今自陜西四路河
東麟府逺近屯戍輸輓供給天下為之勞弊而觧嚴息
甲未可以日月期也臣嘗聞自邊來者詢賊中事蓋今
羌戎乃漢唐郡縣非以逐水草射獵為生皆待耕穫而
食賊每㸃集資糧器用人自為備須歲年為計乃能一
[020-24b]
大舉雖破城寨不能有我寸土也而又絶其俸賜禁其
關市賊中尺布直錢三數百邉防守備繕完益固賊情
見勢屈自當改圖然猶騎虎不可復下雖有悔心亦何
由自通誠款朝廷雖欲招來若非時無名事亦難舉倘
因今來郊禮覃慶之時特開曠蕩之恩示以綏懷之意
或特降一詔或著之赦書其辭意大略則曰夫王者以
天下為度含生之類罔不覆育况朔方靈武河西五郡
聲教所暨莫非王民頃自徳明巳來克保外臣之節朝
[020-25a]
廷眷待恩禮至隆去年元昊遣使人來稱為夲藩推戴
緣其附順三十餘年忽此奏陳不無疑駭見情未審遂
至興兵使邊人不寧師徒暴露今親郊上帝盛禮告成
慶賜大行囚繫盡釋乃眷西顧惻然軫念虧於撫育吾
甚傷之今後夏州或有使人至者候人不得遏絶或有
願通於朝廷之意即令邊臣受而上聞且泛告邊臣以
謹守封略罔或生事令牓而掲諸塞上或邊臣之有威
望者遣單使以朝㫖往為開諭足彰陛下徳義之厚無
[020-25b]
損朝廷威重之體且賊妄自尊大於巢窟中乆矣王者
固宜以鳥獸畜之豈足與之辨名器等威之分哉賊若
有悔禍之心稱藩納貢陛下優為封爵名號以服擾之
出府庫之餘以歳時豢餌之使天下知陛下深誠逺慮
為生靈計至于天地鬼神亦當助仁而佑順仁者無敵
於天下况一賊歟若賊悍然自恃凶愎不移亦足以驕
怠彼心激怒我衆邊臣必曰天子之恩意如此賊無革
心我不可以不奮身而為國致討矣戰士必曰天子不
[020-26a]
以賊之不義而必窮誅是哀吾屬之乆戍也今賊無革
心而吾屬不可以不効命而鬬戰矣自邊之民至于天
下之民必曰天子所以赦賊蓋念賦役之煩擾吾人之
困勞今賊無革心吾人不得不竭力以奉邊矣賊黨必
曰天子幸加恩而不我誅也而其主苟不思焉是驅我
于鋒刃之下以濟其欲而巳夫兵猶火也不戢將自焚
使我怒彼怨賊有自焚之勢則成敗有所分矣今議者
聞臣之說必難臣曰賊自入寇無不克何困之有今雖
[020-26b]
招懷之徒示國之弱賊肯革心乎臣請對曰昔遷賊之
為邊患也號為驍悍有謀略者陷朔方靈武國家喪地
且千里而其衆亦大弊爾時繼遷雖不為六谷所殺勢
亦不支矣故其死時戒徳明曰爾當傾心歸順朝廷如
一兩表未䝉開納但連上封章以祈見聽故徳明款附
畢世不渝今賊非遷比也不幸自其初叛而我守邊匪
人是故賊累得志而其衆嗜為寇之利向使我無大敗
彼無大獲而以賊之虐用其下尋應疲潰矣今朝廷處
[020-27a]
畫邊事守遏益固將卒用命財用不乏雖未能大殘其
衆姑使來無所掠獲即賊自窮蹙今先開其歸路以為
後圖縱賊未懷與國何損必又難臣曰賊雖致款戎心
可保乎即有其實邊備得以徹之乎臣請對曰昔景徳
初契丹大入河朔先帝親駕北狩于澶淵北主始遣使
議通和好俄又其統軍達蘭中伏弩以死和議遂定于
時邊陲可保戎心徹警備而謂繼好至今之堅乎在朝
廷所以撫納控馭而巳今事邊之費歳且千萬用師以
[020-27b]
來係纍殺戮幾十萬人故自古以來論邊事者莫不以
和戎為利征戍為害蓋深念此也伏願陛下延召二府
大臣試詳此議儻䝉採納則生民之福實所繫頼臣不
勝區區之懇
樂全集巻二十