[012-1a] 
欽定四庫全書
樂全集卷十二 宋 張方平 撰
芻蕘論
刑法論
臣聞昔在成周惟厥文王克明德慎罰武世忿生亦式
謹由獄周公制六典蓋以禮正其本刑防其末弼成五
教民協於中爰及成康乃至措而不用夫子曰齊之以
刑民免而無恥齊之以禮有耻且格又曰禮樂不興則
[012-1b]
刑罰不中故叔向以為三辟之興皆叔世也漢自文景
之後朝廷立大制度行大誅賞輒㑹諸儒斷以經義亦
能議事以制尊君卑臣辨是與非其論優大故三王而
下漢道為粹東都之後法稍煩密南北異俗不勝其敝
噫世失其道民散久矣其本先弱勢安得長故世雖平
而易危國雖盛而易敗由乎制度不素立禮義不在人
譬諸大厦巋然而柱石不固豈支久之勢萬目參然而
綱維不緝固必紊之道為國而禮法不脩其何以致理
[012-2a]
近在唐時禮刑煩雜禮既頻年而數革法或一代而再
脩貞觀顯慶遽立異同之制永徽開元則有前後之格
諸儒立異互出胷臆法吏迎合旋為輕重竒請它比盈
於几閣自明習者不能徧睹是以郡縣承用者駮陷愚
惷於亡辜羅元元之不逮其咎由乎格令之煩多故姦
吏得以因緣為市也我太祖皇帝既大一統恤刑辟之
多濫始制郡國立司冦之官太宗更置審刑衆職以覆
天下之獄先皇復置提㸃刑獄之任以分部四方申下
[012-2b]
民之枉察羣吏之違是皆聖人竭情盡心哀矜軫恤之
㫖也自陛下臨御區極欽恤庶慎急深故之罪寛縱出
之罰宣室決事明過漢宣太官减膳仁勝唐文有惨怛
之愛有忠利之教其可謂盛德矣子曰如有王者必世
而後仁善人為國百年可以勝殘去殺我有宋之在宥
天下逾八十年一統無外清寧治平德教加於蒸民其
陶化益深矣然刑未能措獄繫尚蕃其故何由蓋禮失
於正本令急於防末上之籠貨物漁財利之路多筦𣙜
[012-3a]
封占之門衆間之以權豪富人依公法為私姦侵剝黎
民吏務因循或引贓賄不能抑强扶弱獄犴不平是以
小民業蹙窮而思濫為盗賊窳偽以偷免饑寒子曰古
之知法者能省刑本也今之知法者不失有罪末矣夫
不原民之所以獲罪而賞吏之能發姦而得其情是猶
大開欄牢髙張罻羅舉鳥獸之獲而歸功於弋獵之師
者也故夫吏者舉法令而檢非違牧民而導之以善者
也而乃苛刻者巧弄而髙下其心簡放者忽畧而鄙俗
[012-3b]
其事不才固為猾吏所賣才者或為豪人所買求進者
㣲文曲致以附㑹上意養望者宥故末减以取悦衆心
家自為評人執所見至有罪均而輕重殊罰科同而淺
深異比一切之弊皆歸乎民誠願朝廷觀法周漢之舊
深議禮刑之中損游商兼并之業益節其靡汰之費稍
寛利路以優齊民刪定律令芟其蕃異詆欺文致毛細
之法一皆蠲除務從省約使易遵守為大宋一典頒用
乎天下豈徒當世之利固亦無疆之法也臣言雖濶畧
[012-4a]
不該時術豈不近乎清源正本之論歟其時所尤急繫
朝政之得失人倫之厚薄者畧舉於下冀以正其大紀
焉
詔獄之弊
臣聞刑罰不中則民無所措手足夫刑者治之末路也
然古帝明王所以輔德教非必刑人殺人劓刖人而後
為刑也故舜稱臯陶曰汝作士明於五刑以弼五教期
于予治刑期于無刑民恊于中惟兹臣庶罔或干予正
[012-4b]
時乃功懋哉而臯陶歸美於帝曰帝德罔愆臨下以簡
御衆以寛罰弗及嗣賞延于世宥過無大刑故無小罪
疑惟輕功疑惟重與其殺不辜寧失不經好生之德洽
于民心兹用不犯于有司此言君能以德撫民臣能將
順其美乃大明服致時雍熈故至於無為而治也三代
之王歴世治主孰不慎求理官之良以決刑法之平哉
在周文王則曰罔攸兼於庶獄庶慎惟有司之牧夫武
則蘓公式罰穆則甫侯訓刑西漢則釋之定國以寛平
[012-5a]
名於文宣之朝東都則郭躬陳寵以矜恕稱於明章之
際凡人主存慮於欽恤則有司盡心於讞當夫刑者有
淫有濫有破家覆族人命之所繫可不重歟夫刑者有
生有殺有亂邦危國主柄之所在可不慎歟未有不由
寛慈惠和以得衆未有不由慘虐酷毒以失民立官選
才蔽要處當兩造備具五辭簡孚小大之情鰥寡無蓋
一成之法三尺具存而舞文巧詆之人曲致希合之吏
猶或髙下其手輕重在心鈎摭鍛磨罔用靈制又况多
[012-5b]
張網穽旁開詔獄理官不得而議廷臣不聞其辨事成
近習之手法有二三之門哉是人主示天下以私而大
柄所以失於下亂所由生也漢唐之覆車軌迹猶在漢
有亂政而立黃門北寺之獄唐有亂政而起神策北軍
之獄二辟之興皆弊世也夫凡强臣擅命女君臨朝率
多作為刑獄以威制天下而官有二辟流虐尤甚濟其
賊害鴟義姦宄奪攘矯䖍誣染善良屠陷吉士邪枉熾
結寃橫棼淪惟詐惟内惟貨惟來漢自黨事之起芟夷
[012-6a]
俊乂邦國殄瘁朝野分離泯泯板蕩而至頽亡唐自晚
節雖將相大獄亦成於閽寺更復羅滅豪人没取財貨
書云典獄非訖于威惟訖于富言當先絶乎賕賂也於
後南北乖刺民庶怨愁陵遲鬱否以成危亂故知刑罰
者人主大柄天下公器非所以假人者也法一傾而上
下危矣我國家襲仁重熙明德慎罰震曜乾斷具嚴天
威平康正直審用中典惟良折獄何擇非人慎測淺深
之量必附寛平之比忠愛恩惠在人骨髓可謂祥刑寛
[012-6b]
法率人無濫矣然頃歳王府鞫獄或以中人臨訊有司
承㫖頗復侵急於時識者懼履霜之漸已有寒心者矣
而陛下神斷英發天德剛健威福不假雷霆自然逺暨
躬攬萬機首為辨洗斥逺招權之孽擯去隂佞之猾明
明棐常白日開照可謂立法垂制之大智聰明叡武之
英主哉臣愚伏願陛下顯示明制垂戒無窮俾刑罰之
權非有司不得專無容自外干預庶屬於五極咸中有
慶永貽百世監于我祥刑詩曰宜民宜人受祿于天書
[012-7a]
曰一人有慶兆民賴之夫受天之休為民之福德之甚
盛其惟慎刑乎
不孝之刑
臣聞五刑之屬三千其罪莫大於不孝周官司徒以鄉
八刑糾萬民一曰不孝之刑不孝於其親有能忠於其
君者乎有能睦於族姻者乎有能義於朋友者乎夫如
是何有於民哉故曰事親孝故忠可移於君詩曰孝子
不匱永錫爾類王者張官布憲訓民作極必擇仁義之
[012-7b]
士慈惠之師所以教育元元導之以善使民莊事而效
法之也若其身悖德禮義愆庭闈忠順兩虧何以事上
涖官行法民何則焉故漢制郡國察舉板其行狀首曰
生事愛恭䘮没如禮此漢之取士先其行之道也夫親
莫親於父母愛莫愛於妻子臣向覩邸報竊見臣寮至
有弃其母而不養聞其没而不喪或糟糠之伉儷纔仕
宦而遣之傷化敗倫豈有甚此且祿仕貴乎逮養孝思
至於終身故累茵而坐更起思親之感三年之䘮未報
[012-8a]
免懷之重同爨有服緦之恤舊館有出涕之哀况昊天
之劬勞授我身之形氣因心所至葢自然之義慈跬步
不忘豈俟牽於禮律奚衣冠之同處曽蠻夷之不如相
彼虎狼尚知母子之愛惟是梟蝮不禀隂陽之和傷時
人倫汙我王道且律文子詈父母者罪死今夫生不養
而没不哀豈特一詈為惡之重乎况不孝之刑十惡之
首非赦宥所解臣謂必正叢棘之戮肆諸市朝投不毛
之鄉禦乎魑魅及聞乎有司議辟但止乎停官罰金臣
[012-8b]
竊悵然惜賞刑之失也伏以天下冠裳士人鮮全孝友
之行率以宦游或緣婚媾遂營卜乎田宅輒輕去乎墳
墓苟思擇利而處罔念首丘之仁古者氏族各有流源
閭里繫乎圖版一則賓舉自乎鄉里一則忠孝考乎閥
閱轉徙僑寓盖由亂離方我治朝宜從土斷豈有無故
而去父母之國獨善而委兄弟之親臣實見之比比而
是流俗相習弗以怪時議為常不以譏節義所以陵遲
民德所以虧薄此其玷陛下之風教敗理世之體道壞
[012-9a]
法侵紀其損至大臣伏乞應食祿之人父母在别無兄
弟迎養而不養没而匿不喪父母在或因仕宦别營田
業雖父母亡没而鄉里有宗族墳墓輒於别所立産而
居者無問貴卑並當削其官爵投弃遐徼雖經霈澤不
在原釋諸當保任者必先列此數條於舉狀同贓私法
連坐之其父母俱亡未𦵏而求官雖有明條率多冒犯
臣欲乞應居憂服闋叙官日委自本鄉及所居州郡官
吏保明委已畢𦵏即得與除叙如此則中庸之人當循
[012-9b]
禮而後動不義之子亦畏法而知懼上敦王化下厚人
倫固治道之本也
官刑之濫
臣伏以先帝勤恤有邦明慎庶獄故内置審刑之職以
覆天下之辯外布提㸃刑獄之司受民詞牒使侵枉無
辜之人有所訴告得察舉州縣二千石以下羣吏一道
百城糾攝千里其選任甚重夫吏民之訟州縣不得其
情而能復於外臺者固鮮矣外臺不為受則已矣鄉鄙
[012-10a]
之民有能至於肺石者乎是故天下常有寃人常有滯
訟今之有是司是為民更開取直之一門矣豈非國家
盡心于小大之獄者歟然今各所部廣者至數十郡而
按行封域不許分途故終歳巡歴不逾一再窮乏之民
投訟既不能遠就疑滯之繫有濫或不能盡聞臣愚以
為逐路可立𪠘於道里之中一人行一人處行者察郡
縣之治處者受吏民之訟使訟者有常適治者有所憚
又臣比見州縣羣吏有以剛介忤長吏及為衆所惡忌
[012-10b]
者或以㣲犯下獄遂致非命臣往歲風聞亳州有以職/官知衛真縣黎德潤者狷
介不善事上官嘗以事忤長吏遂捃摭其㣲罪攝取將/推徳潤懼不免逃逸將赴都自訴本州遣爪牙士逐至
襄邑縣獲之械而至州下獄捶辱備至竟無罪狀可按/諸吏懼其得出而有辭也諷獄官絶其食而死及奏按
法寺議辟止罰金仍復/舊任勅下而德潤死矣臣愚以為應州縣吏抵罪而當
繫鞫者本屬州縣列其犯狀以聞提㸃刑獄司本司攝
取劾焉其應對辨者移州追遣夫官吏抵罪既非常有
處者一人可以訊之矣或就繫者積三人以上即報白
行者還同鞫焉如此則長吏雖有凶暴之人而下吏不
[012-11a]
罹枉濫之酷夫郡政之舒惨由長吏之仁暴其有貪殘
自用蔽昏昧理倚法以削恣情無憚則是流虐被境人
孰敢遏雖有掾佐地卑而勢弱葢亦徒展螳蜋之臂雖
有介貳事同而力亞孰肯輕犯豺狼之口故多容容自
守循循引避不倡和者難矣能持執者鮮哉又况以中
人而居下位罕不迎風而迎意者也近如蘄州王䝉正
之姦暴林宗言之侵辱其可知矣且宗言朝士䝉正員外
官叙固相亞埓守宰未為逺絶以地居控轄摧屈至然
[012-11b]
又况尊卑不侔位貌相邈者乎死為宜矣故臣請官吏
抵罪當繫者付提㸃之司劾焉則庶乎盡情之實免鍛
鍊之枉誠用刑之一益也
吏為姦贓
臣聞周典小宰以六計弊羣吏之治曰亷善亷能亷敬
亷正亷法廉辨治行雖異同主於亷惟亷而後能平平
則公矣不亷必有所私私則法廢民無所措手足矣不
才而能亷止乎聽理不能盡情枉直不能察㣲然其身
[012-12a]
正下不容大姦為害差小才而不亷故必立威懾下貪
殘流虐舞文倚法舉枉措直其身不正其下因緣為市
困窮孤弱無告為害大矣不才而能亷雖於事不明其
自持必善有明察之上提其綱領其尤昏者抑為易去
才而不亷必顯立幹辦之效隂搆自固之術行偽而堅
順非而澤諂諛承望善事上官腹心爪牙各有施設非
貫盈天敗則國誅莫及故歴代之法吏為姦贓其罪特
重非赦宥所及無洗滌之理然諸犯者相繼有焉得非
[012-12b]
上下相蔽匿以苟安自全為事亷刺尚因循無糾姦擿
伏之效且今保任之法贓罪同坐所以累其心使知顧
重然中人之性易以蕩遷一為利欲所移鮮全始終之
節積累年紀屢更官秩舉官坐累終不得免今其州縣
之吏地居摠攝提轉之任職在澄清而又綱目相維臂
指相用耳目相接政事相成與夫保任於累嵗之前遥
隔乎千里之外較其疎密勢不同言今夫令宰有酷黷
之迹而守倅縱不考騐守倅有貪虐之政而亷刺隱不
[012-13a]
上聞及其事暴逺流盈貫自敗罪止不察厥罰至輕且
州縣之有惡吏為民庶之所厭苦雖謡言大播而實狀
無彰欲證其成必詢于衆故牓署集民使得告發然庸
人畏縮避其辨敵甘心侵枉猶不自明而頃年詔書復
加禁止此誠朝㫖寛大不欲操切羣下發揚隱私臣竊
有惑焉闊畧乎一人而恣之暴害乎一縣一州之衆使
鰥寡孤獨困窮寃抑者無告此臣所以惑也縣吏抵罪
而州受不察之罰州吏犯法而亷刺得不督之誅夫其
[012-13b]
敗則有相及之譴罪有迹而不聽其糾發此臣所以惑
也而詔㫖更訓以必告乃下之言夫爵賞在前罪誅在
後而不知勸何告之從此臣所以惑也臣伏願更降明
㫖追前詔勿行使亷刺得舉其職以考羣吏之治益復
督勵務絶姦貪以清庶政以惠疲氓凡統攝之司猶保
任之法贓罪同坐以重其累以令宰及守倅以守倅及
亷刺其餘聯事之職以是為凖也夫去惡者猶農之去
草芟夷蕰崇之絶其本根所以蕃良稼也國之去惡吏
[012-14a]
檢察棄逐之所以顯良士育良民也又臣比見敗吏率
以其惡子弟外交匪人引入賕遺夫父有爭子則身不
陷於不義父為不義子當爭之又况陷父於惡者哉父
為士棄子與士齒殆非勸勵之道也臣伏請應以贓暴
廢者其子弟初或預聞宜錮終身勿聽仕進如此則父
愛其子子諫其父其心益累所顧重矣古所謂以刑止
刑為此道也昔漢丞相邴吉恥以姦私按吏後漢司徒
袁安不以贓罪錮人夫二漢之時朝尚清議士貴名節
[012-14b]
贓吏不錮固自淪棄故二公得以寛德自裕也今風俗
流溢共務奢汰閭巷無守志之士紳行乏循道之人不
嚴官制何以立法猶乎御駻突而不厲乎銜䇿且奔踶
而衝蹶矣故抑强扶弱自合仁義之道損上益下乃為
施生之理救時之弊安人之本其惟誅鋤惡吏也歟謹
論
樂全集卷十二
欽定四庫全書
樂全集卷十二 宋 張方平 撰
芻蕘論
刑法論
臣聞昔在成周惟厥文王克明德慎罰武世忿生亦式
謹由獄周公制六典蓋以禮正其本刑防其末弼成五
教民協於中爰及成康乃至措而不用夫子曰齊之以
刑民免而無恥齊之以禮有耻且格又曰禮樂不興則
[012-1b]
刑罰不中故叔向以為三辟之興皆叔世也漢自文景
之後朝廷立大制度行大誅賞輒㑹諸儒斷以經義亦
能議事以制尊君卑臣辨是與非其論優大故三王而
下漢道為粹東都之後法稍煩密南北異俗不勝其敝
噫世失其道民散久矣其本先弱勢安得長故世雖平
而易危國雖盛而易敗由乎制度不素立禮義不在人
譬諸大厦巋然而柱石不固豈支久之勢萬目參然而
綱維不緝固必紊之道為國而禮法不脩其何以致理
[012-2a]
近在唐時禮刑煩雜禮既頻年而數革法或一代而再
脩貞觀顯慶遽立異同之制永徽開元則有前後之格
諸儒立異互出胷臆法吏迎合旋為輕重竒請它比盈
於几閣自明習者不能徧睹是以郡縣承用者駮陷愚
惷於亡辜羅元元之不逮其咎由乎格令之煩多故姦
吏得以因緣為市也我太祖皇帝既大一統恤刑辟之
多濫始制郡國立司冦之官太宗更置審刑衆職以覆
天下之獄先皇復置提㸃刑獄之任以分部四方申下
[012-2b]
民之枉察羣吏之違是皆聖人竭情盡心哀矜軫恤之
㫖也自陛下臨御區極欽恤庶慎急深故之罪寛縱出
之罰宣室決事明過漢宣太官减膳仁勝唐文有惨怛
之愛有忠利之教其可謂盛德矣子曰如有王者必世
而後仁善人為國百年可以勝殘去殺我有宋之在宥
天下逾八十年一統無外清寧治平德教加於蒸民其
陶化益深矣然刑未能措獄繫尚蕃其故何由蓋禮失
於正本令急於防末上之籠貨物漁財利之路多筦𣙜
[012-3a]
封占之門衆間之以權豪富人依公法為私姦侵剝黎
民吏務因循或引贓賄不能抑强扶弱獄犴不平是以
小民業蹙窮而思濫為盗賊窳偽以偷免饑寒子曰古
之知法者能省刑本也今之知法者不失有罪末矣夫
不原民之所以獲罪而賞吏之能發姦而得其情是猶
大開欄牢髙張罻羅舉鳥獸之獲而歸功於弋獵之師
者也故夫吏者舉法令而檢非違牧民而導之以善者
也而乃苛刻者巧弄而髙下其心簡放者忽畧而鄙俗
[012-3b]
其事不才固為猾吏所賣才者或為豪人所買求進者
㣲文曲致以附㑹上意養望者宥故末减以取悦衆心
家自為評人執所見至有罪均而輕重殊罰科同而淺
深異比一切之弊皆歸乎民誠願朝廷觀法周漢之舊
深議禮刑之中損游商兼并之業益節其靡汰之費稍
寛利路以優齊民刪定律令芟其蕃異詆欺文致毛細
之法一皆蠲除務從省約使易遵守為大宋一典頒用
乎天下豈徒當世之利固亦無疆之法也臣言雖濶畧
[012-4a]
不該時術豈不近乎清源正本之論歟其時所尤急繫
朝政之得失人倫之厚薄者畧舉於下冀以正其大紀
焉
詔獄之弊
臣聞刑罰不中則民無所措手足夫刑者治之末路也
然古帝明王所以輔德教非必刑人殺人劓刖人而後
為刑也故舜稱臯陶曰汝作士明於五刑以弼五教期
于予治刑期于無刑民恊于中惟兹臣庶罔或干予正
[012-4b]
時乃功懋哉而臯陶歸美於帝曰帝德罔愆臨下以簡
御衆以寛罰弗及嗣賞延于世宥過無大刑故無小罪
疑惟輕功疑惟重與其殺不辜寧失不經好生之德洽
于民心兹用不犯于有司此言君能以德撫民臣能將
順其美乃大明服致時雍熈故至於無為而治也三代
之王歴世治主孰不慎求理官之良以決刑法之平哉
在周文王則曰罔攸兼於庶獄庶慎惟有司之牧夫武
則蘓公式罰穆則甫侯訓刑西漢則釋之定國以寛平
[012-5a]
名於文宣之朝東都則郭躬陳寵以矜恕稱於明章之
際凡人主存慮於欽恤則有司盡心於讞當夫刑者有
淫有濫有破家覆族人命之所繫可不重歟夫刑者有
生有殺有亂邦危國主柄之所在可不慎歟未有不由
寛慈惠和以得衆未有不由慘虐酷毒以失民立官選
才蔽要處當兩造備具五辭簡孚小大之情鰥寡無蓋
一成之法三尺具存而舞文巧詆之人曲致希合之吏
猶或髙下其手輕重在心鈎摭鍛磨罔用靈制又况多
[012-5b]
張網穽旁開詔獄理官不得而議廷臣不聞其辨事成
近習之手法有二三之門哉是人主示天下以私而大
柄所以失於下亂所由生也漢唐之覆車軌迹猶在漢
有亂政而立黃門北寺之獄唐有亂政而起神策北軍
之獄二辟之興皆弊世也夫凡强臣擅命女君臨朝率
多作為刑獄以威制天下而官有二辟流虐尤甚濟其
賊害鴟義姦宄奪攘矯䖍誣染善良屠陷吉士邪枉熾
結寃橫棼淪惟詐惟内惟貨惟來漢自黨事之起芟夷
[012-6a]
俊乂邦國殄瘁朝野分離泯泯板蕩而至頽亡唐自晚
節雖將相大獄亦成於閽寺更復羅滅豪人没取財貨
書云典獄非訖于威惟訖于富言當先絶乎賕賂也於
後南北乖刺民庶怨愁陵遲鬱否以成危亂故知刑罰
者人主大柄天下公器非所以假人者也法一傾而上
下危矣我國家襲仁重熙明德慎罰震曜乾斷具嚴天
威平康正直審用中典惟良折獄何擇非人慎測淺深
之量必附寛平之比忠愛恩惠在人骨髓可謂祥刑寛
[012-6b]
法率人無濫矣然頃歳王府鞫獄或以中人臨訊有司
承㫖頗復侵急於時識者懼履霜之漸已有寒心者矣
而陛下神斷英發天德剛健威福不假雷霆自然逺暨
躬攬萬機首為辨洗斥逺招權之孽擯去隂佞之猾明
明棐常白日開照可謂立法垂制之大智聰明叡武之
英主哉臣愚伏願陛下顯示明制垂戒無窮俾刑罰之
權非有司不得專無容自外干預庶屬於五極咸中有
慶永貽百世監于我祥刑詩曰宜民宜人受祿于天書
[012-7a]
曰一人有慶兆民賴之夫受天之休為民之福德之甚
盛其惟慎刑乎
不孝之刑
臣聞五刑之屬三千其罪莫大於不孝周官司徒以鄉
八刑糾萬民一曰不孝之刑不孝於其親有能忠於其
君者乎有能睦於族姻者乎有能義於朋友者乎夫如
是何有於民哉故曰事親孝故忠可移於君詩曰孝子
不匱永錫爾類王者張官布憲訓民作極必擇仁義之
[012-7b]
士慈惠之師所以教育元元導之以善使民莊事而效
法之也若其身悖德禮義愆庭闈忠順兩虧何以事上
涖官行法民何則焉故漢制郡國察舉板其行狀首曰
生事愛恭䘮没如禮此漢之取士先其行之道也夫親
莫親於父母愛莫愛於妻子臣向覩邸報竊見臣寮至
有弃其母而不養聞其没而不喪或糟糠之伉儷纔仕
宦而遣之傷化敗倫豈有甚此且祿仕貴乎逮養孝思
至於終身故累茵而坐更起思親之感三年之䘮未報
[012-8a]
免懷之重同爨有服緦之恤舊館有出涕之哀况昊天
之劬勞授我身之形氣因心所至葢自然之義慈跬步
不忘豈俟牽於禮律奚衣冠之同處曽蠻夷之不如相
彼虎狼尚知母子之愛惟是梟蝮不禀隂陽之和傷時
人倫汙我王道且律文子詈父母者罪死今夫生不養
而没不哀豈特一詈為惡之重乎况不孝之刑十惡之
首非赦宥所解臣謂必正叢棘之戮肆諸市朝投不毛
之鄉禦乎魑魅及聞乎有司議辟但止乎停官罰金臣
[012-8b]
竊悵然惜賞刑之失也伏以天下冠裳士人鮮全孝友
之行率以宦游或緣婚媾遂營卜乎田宅輒輕去乎墳
墓苟思擇利而處罔念首丘之仁古者氏族各有流源
閭里繫乎圖版一則賓舉自乎鄉里一則忠孝考乎閥
閱轉徙僑寓盖由亂離方我治朝宜從土斷豈有無故
而去父母之國獨善而委兄弟之親臣實見之比比而
是流俗相習弗以怪時議為常不以譏節義所以陵遲
民德所以虧薄此其玷陛下之風教敗理世之體道壞
[012-9a]
法侵紀其損至大臣伏乞應食祿之人父母在别無兄
弟迎養而不養没而匿不喪父母在或因仕宦别營田
業雖父母亡没而鄉里有宗族墳墓輒於别所立産而
居者無問貴卑並當削其官爵投弃遐徼雖經霈澤不
在原釋諸當保任者必先列此數條於舉狀同贓私法
連坐之其父母俱亡未𦵏而求官雖有明條率多冒犯
臣欲乞應居憂服闋叙官日委自本鄉及所居州郡官
吏保明委已畢𦵏即得與除叙如此則中庸之人當循
[012-9b]
禮而後動不義之子亦畏法而知懼上敦王化下厚人
倫固治道之本也
官刑之濫
臣伏以先帝勤恤有邦明慎庶獄故内置審刑之職以
覆天下之辯外布提㸃刑獄之司受民詞牒使侵枉無
辜之人有所訴告得察舉州縣二千石以下羣吏一道
百城糾攝千里其選任甚重夫吏民之訟州縣不得其
情而能復於外臺者固鮮矣外臺不為受則已矣鄉鄙
[012-10a]
之民有能至於肺石者乎是故天下常有寃人常有滯
訟今之有是司是為民更開取直之一門矣豈非國家
盡心于小大之獄者歟然今各所部廣者至數十郡而
按行封域不許分途故終歳巡歴不逾一再窮乏之民
投訟既不能遠就疑滯之繫有濫或不能盡聞臣愚以
為逐路可立𪠘於道里之中一人行一人處行者察郡
縣之治處者受吏民之訟使訟者有常適治者有所憚
又臣比見州縣羣吏有以剛介忤長吏及為衆所惡忌
[012-10b]
者或以㣲犯下獄遂致非命臣往歲風聞亳州有以職/官知衛真縣黎德潤者狷
介不善事上官嘗以事忤長吏遂捃摭其㣲罪攝取將/推徳潤懼不免逃逸將赴都自訴本州遣爪牙士逐至
襄邑縣獲之械而至州下獄捶辱備至竟無罪狀可按/諸吏懼其得出而有辭也諷獄官絶其食而死及奏按
法寺議辟止罰金仍復/舊任勅下而德潤死矣臣愚以為應州縣吏抵罪而當
繫鞫者本屬州縣列其犯狀以聞提㸃刑獄司本司攝
取劾焉其應對辨者移州追遣夫官吏抵罪既非常有
處者一人可以訊之矣或就繫者積三人以上即報白
行者還同鞫焉如此則長吏雖有凶暴之人而下吏不
[012-11a]
罹枉濫之酷夫郡政之舒惨由長吏之仁暴其有貪殘
自用蔽昏昧理倚法以削恣情無憚則是流虐被境人
孰敢遏雖有掾佐地卑而勢弱葢亦徒展螳蜋之臂雖
有介貳事同而力亞孰肯輕犯豺狼之口故多容容自
守循循引避不倡和者難矣能持執者鮮哉又况以中
人而居下位罕不迎風而迎意者也近如蘄州王䝉正
之姦暴林宗言之侵辱其可知矣且宗言朝士䝉正員外
官叙固相亞埓守宰未為逺絶以地居控轄摧屈至然
[012-11b]
又况尊卑不侔位貌相邈者乎死為宜矣故臣請官吏
抵罪當繫者付提㸃之司劾焉則庶乎盡情之實免鍛
鍊之枉誠用刑之一益也
吏為姦贓
臣聞周典小宰以六計弊羣吏之治曰亷善亷能亷敬
亷正亷法廉辨治行雖異同主於亷惟亷而後能平平
則公矣不亷必有所私私則法廢民無所措手足矣不
才而能亷止乎聽理不能盡情枉直不能察㣲然其身
[012-12a]
正下不容大姦為害差小才而不亷故必立威懾下貪
殘流虐舞文倚法舉枉措直其身不正其下因緣為市
困窮孤弱無告為害大矣不才而能亷雖於事不明其
自持必善有明察之上提其綱領其尤昏者抑為易去
才而不亷必顯立幹辦之效隂搆自固之術行偽而堅
順非而澤諂諛承望善事上官腹心爪牙各有施設非
貫盈天敗則國誅莫及故歴代之法吏為姦贓其罪特
重非赦宥所及無洗滌之理然諸犯者相繼有焉得非
[012-12b]
上下相蔽匿以苟安自全為事亷刺尚因循無糾姦擿
伏之效且今保任之法贓罪同坐所以累其心使知顧
重然中人之性易以蕩遷一為利欲所移鮮全始終之
節積累年紀屢更官秩舉官坐累終不得免今其州縣
之吏地居摠攝提轉之任職在澄清而又綱目相維臂
指相用耳目相接政事相成與夫保任於累嵗之前遥
隔乎千里之外較其疎密勢不同言今夫令宰有酷黷
之迹而守倅縱不考騐守倅有貪虐之政而亷刺隱不
[012-13a]
上聞及其事暴逺流盈貫自敗罪止不察厥罰至輕且
州縣之有惡吏為民庶之所厭苦雖謡言大播而實狀
無彰欲證其成必詢于衆故牓署集民使得告發然庸
人畏縮避其辨敵甘心侵枉猶不自明而頃年詔書復
加禁止此誠朝㫖寛大不欲操切羣下發揚隱私臣竊
有惑焉闊畧乎一人而恣之暴害乎一縣一州之衆使
鰥寡孤獨困窮寃抑者無告此臣所以惑也縣吏抵罪
而州受不察之罰州吏犯法而亷刺得不督之誅夫其
[012-13b]
敗則有相及之譴罪有迹而不聽其糾發此臣所以惑
也而詔㫖更訓以必告乃下之言夫爵賞在前罪誅在
後而不知勸何告之從此臣所以惑也臣伏願更降明
㫖追前詔勿行使亷刺得舉其職以考羣吏之治益復
督勵務絶姦貪以清庶政以惠疲氓凡統攝之司猶保
任之法贓罪同坐以重其累以令宰及守倅以守倅及
亷刺其餘聯事之職以是為凖也夫去惡者猶農之去
草芟夷蕰崇之絶其本根所以蕃良稼也國之去惡吏
[012-14a]
檢察棄逐之所以顯良士育良民也又臣比見敗吏率
以其惡子弟外交匪人引入賕遺夫父有爭子則身不
陷於不義父為不義子當爭之又况陷父於惡者哉父
為士棄子與士齒殆非勸勵之道也臣伏請應以贓暴
廢者其子弟初或預聞宜錮終身勿聽仕進如此則父
愛其子子諫其父其心益累所顧重矣古所謂以刑止
刑為此道也昔漢丞相邴吉恥以姦私按吏後漢司徒
袁安不以贓罪錮人夫二漢之時朝尚清議士貴名節
[012-14b]
贓吏不錮固自淪棄故二公得以寛德自裕也今風俗
流溢共務奢汰閭巷無守志之士紳行乏循道之人不
嚴官制何以立法猶乎御駻突而不厲乎銜䇿且奔踶
而衝蹶矣故抑强扶弱自合仁義之道損上益下乃為
施生之理救時之弊安人之本其惟誅鋤惡吏也歟謹
論
樂全集卷十二