[049-1a]
欽定四庫全書
元豐類藁巻四十九
宋 曾鞏 撰
本朝政要策
考課
建隆初始以户口增耗為州縣吏歳課之升降興國初
又定三等之法以覈能否其後遂詔郭贄滕正中雷徳
驤典其事雍熙間上嘗閲班簿欲擇用人而患不能徧
[049-1b]
知羣下之材始詔徳驤以羣臣功過之迹引與俱對淳
化中又分京朝官考課使王沔主之幕職州縣官考課
使張宏主之三班考課使魏廷式主之沔既奏其法於
是御史弋子元郎吏張紳皆以負黜焉然沔之法亦以
煩碎無待士君子之體物議非之久之復嚴京朝官考
内銓以蘇易簡主之唯三班無所改易其後天子又嘗
欲自宰相修唐制書考之事既而但欲責其稱職遂不
[049-2a]
行焉然親書課最之意二十餘幅以賜若水等蓋其丁
寧之意如此焉
訓兵
古者四時田獵以習武事孔子譏不教民戰者周禮司
馬軍旅之政詳矣戰國至於漢唐兵法尤具焉自府衞
廢而執兵者皆市人故有天寳之敗以至晉漢兵雖數
十萬而皆不素習士居閒暇則自為生業將乘勢重則
取其課直至周世宗髙平之退遂收驍勇之士命太祖
[049-2b]
習
益精其法壯鋭者升其軍籍老懦者黜而去之以至太
宗真宗屢自臨試而蒐擇故興國有楊村之閲咸平有
東武之蒐軍旅之盛近世無比焉然自此兵益以廣議
者以動衆為疑而簡練之綱遂踈黜廢之法益恕矣雖
天子丁寧欲捄其敝而羣臣莫能本其意焉
添兵
唐罷府兵始置神武䇿為禁兵不過三數萬人以備天
[049-3a]
子扈從藩衞而已故祿山之叛驅市人以戰賊徳宗䝉
塵扈駕者四百餘騎甲兵皆散在郡國自河朔三鎮不
統於京師餘可舉者太原青杜各十萬人邠寧寧武各
觀察團練據要害之地者亦各不下萬人五代之際四
方割裂以區區中州之地晉漢之兵嘗至於數十萬人
養之既廢教與用之又皆不得其理周世宗髙平之退
中國兵制始修列焉宋興太祖鑒前世之敝益修教習
[049-3b]
之法始黜老懦之兵至於邊鄙務在擇用將帥以折衝
一方之難故姚内斌領慶州董遵誨領環州二人所領
之兵纔五六千而已當是之時舉中國之兵纔十六萬
人平五强國不知兵之少也至太宗伐劉繼元駕前之
兵盖十餘萬兵之稍稍益廣自是矣其後曹彬之敗祁
溝闗也在行之兵實二十萬既而楊業敗於陳家谷口
痍之兵不滿萬計皆無鬭志河朔振摇悉科鄉民為兵
[049-4a]
以守城咸平之間又集近京諸州丁壯以為兵而西北
邊臣猶請益兵不已張齊賢請調江淮丁壯八萬以益
西師天子憂之謂吕䝉正曰方事之警急衞兵亦可抽
減其如衞兵數亦不足䝉正復請取河南丁壯以益兵
天子難其言然不得已而卒聴焉其後又請濟師不已
遂令劉承珪取環慶諸州之兵升為禁兵號振武軍以
益焉自此募兵之法益廣矣天子延見近臣屢歎兵數
之倍而思太祖之法有減兵之意嘗曰雖議者恐其動
[049-4b]
衆亦當斷在必行然羣臣莫能承上意
百工之事皆聖人為而其於兵械尤重弓矢之取諸聧
始見於經至於周官考工所陳五兵之法可謂詳矣漢
興言兵者十三家其要皆以便手足利器械立攻守之
勝語曰器不堅利與徒摶同是兵械之不可不修也宋
興太祖將平定四方命魏丕主作責以稱職每造兵器
十日一進謂之旬課上親閲之作治之巧盡矣國公署
[049-5a]
有南北作坊歳造甲鎧具裝鎗劔刀鋸器械箭箶簏皮
笠弩撞床子弩凡三萬二千又有弓弩院歳造弓弩箭
弦鏃等凡千六百五十餘萬諸州歳造弓弩箭劒甲兠
鍪甲葉箭鏃等凡六百二十餘萬又别造諸兵幕甲袋
征
置五庫以貯之戎具精勁近古未有焉景徳中以歳造
之器可支三二十年而創作不已天子念勞費之宜省
也因遣内都知秦翰閲武庫所聚令給用有餘諸作治
[049-5b]
以權宜罷焉
城壘
周世宗時韓通築城於李晏口凡立十二縣又築束鹿
增鼓城葺祁州數年又自浮陽至乾寜補壊防開游口
三十六遂通瀛莫宋興王全斌葺鎮州西山堡障劉遇
築保州威虜靜戎平塞長城等五城太宗既平太原以
潘美守之隳舊州遷於榆次又命美鎮三交三交在西
[049-6a]
入冦美帥師襲之偽軍使安慶以城降因積粟屯兵以
守之久之遷并州於三交以美為帥焉
宗廟
堯舜禹皆立三昭三穆與始祖之廟而五商人祀湯與
契及昭穆之廟而六周人祀后稷文武及親廟而七漢
初立廟不合古制至晉采周官定七廟之數而虚太祖
之室隋興但立髙曾祖禰四廟而已唐初因其制正觀立
七廟天寳祠九室梁氏以來皆立四廟宋興采張昭任
[049-6b]
徹之議追尊僖順翼宣四祖而立其廟用近制也蓋自
禰至於髙祖親親之恩盡矣故有四廟之制前世祖有
儒以謂有其人則七無其人則五此古今之文損益之
數昭昭可考者也
邊糴
建隆元年以河北仍歳豐稔榖賤命髙其價以糴之
常平倉
[049-7a]
淳化二年詔置常平倉命當本官領之歲熟增價以糴
歳歉減價以糶用賑貧民復舊制也
偵探
淳化中柴禹錫趙瑢掌機務潛遣吏卒變服偵事卒王
遂與賣書人韓玉有不平誣玉有惡言禹錫等以狀聞
中又有趙贊性險詖㨗給專伺中書樞密及三司事乘
間言於上上以為忠無他膓中外畏其口既而天子覺
[049-7b]
悟卒誅贊焉
貢舉
貢舉之制建隆初始禁謝恩於私室開寳三年召進士
安守亮等三十八人對於講武殿下詔賜其第六年又
召宋準等覆試於講武殿殿試自此始也自隋大業中
始設進士科至唐以來尤盛歲取不過三十人咸亨上
元中增至七八十尋亦復故開成中連歲取四十人又
復舊制進士外以經中科者亦不過百人至太宗即位
[049-8a]
興國二年以郡縣闕官浹旬之間拔士幾五百以補闕
員而賑滯淹又未命官而賜之綠袍靴笏使解褐焉八
年進士萬二百六十人淳化二年萬七千三百人始命
知貢舉蘇易簡等受詔即赴貢院不更至私第以防請
託至殿試又為糊名之制
軍賞罰
天寳之後將之廢置出於軍則軍之驕可知也五代之
際國之興亡出於軍則軍之驕又可知也及周世宗奮
[049-8b]
然獨見誅敗撓之將而軍之約束始修太祖之為將也
每有臨陣逗撓不用命者必斫其皮笠以誌之明日悉
斬以狥自是人皆死戰及太祖受天命謂征蜀諸將曰
故人皆用命所至成功如席巻之易蜀既平擇其親兵
得百二十人𨽻殿前司謂之川班殿直廩賜優給與御
馬直等其後郊祀優賞太祖特詔賞御馬直更增五千
而川班殿直以不在此例擊登聞鼓訴之太祖怒立命
[049-9a]
中使執歸本營各杖二十明日盡戮於營中餘八十人
配諸州遂廢其班初太祖嘗問唐莊宗享國不久何也
飛龍使李重進對曰莊宗好畋而將士驕縱姑息每出
近郊衞士必控馬首曰兒郎輩寒必望勅賜莊宗即隨
所欲給之如此者非一末年之禍蓋令不行而賞賚無
節也太祖撫手嘆曰二十年夾河爭取天下而不能以
固不恡爵賞但犯法者惟有劒耳及聞川班殿直之訴
[049-9b]
使中使謂之曰朕之所與便為恩澤又焉有例故盡誅
之世宗太祖之馭軍賞罰如此故世宗取淮南闗南之
地太祖平五强國如拾地芥由是觀之軍無驕否惟所
馭之術何如若太祖之智可謂神矣
雅樂
周世宗患雅樂陵替得王朴竇儼考正之宋興儼定文
舞為文徳之舞武舞為武功之舞大朝㑹用之又定十
一曲名以為祭祀㑹朝出入之節焉朴儼所考正有未
[049-10a]
備者和峴繼成之然裁減舊樂乃太祖之聖意章聖用
佛教
建隆初詔佛寺已廢於顯徳中不得復興開寳中令僧
尼百人許歲度一人至道初又令三百人歲度一人以
誦經五百紙為合格先是泉州奏僧尼未度者四千人
已度者萬數天子驚駭遂下詔曰古者一夫耕三人食
尚有受餒者今一夫耕十人食天下安得不重困水旱
[049-10b]
安得無轉死之民東南之俗游惰不職者跨村連邑去
而為僧朕甚嫉焉故立此制
史官
天子動則左史書之春秋是也言則右史書之尚書是
臣典其事後魏始置起居令史行幸宴㑹則在御座前
記君臣酬答之語又别置起居注二人北齊有起居省
隋置起居舍人二人以掌内史唐起居之官𨽻於門下
[049-11a]
顯慶中郎與舍人分𨽻兩省每天子御殿則左右夾香
案分立殿下螭頭之側和墨濡翰皆就螭頭之坳處有
命則臨陛俯聴對而書之典禮文物册命起奏羣臣薨
免懲勸之事悉載於起居注季冬終則送於史官長壽
中姚璹以為帝王謨訓不可使無紀述若不宣自宰相
史官無由而書請仗下所言軍國政要命宰相一人專
知撰錄季終付於史官即今之時政記也元和十二年
[049-11b]
詔郎舍人准故事入閣日齎紙筆立於螭頭以記言動
故文宗實錄為備焉至後唐明宗亦命端明殿學士樞
密直學士修日厯世宗用陶穀之言修明宗之制開寳
中扈䝉為修撰以謂内庭日厯樞密院抄錄送史官所
記者不過對見辭謝而已蓋宰相虞漏洩而史官限疎
逺故莫得而具也請言動可書者委宰相參政月錄以
送史官使修日厯遂以參知政事盧多遜專其事興國
中詔書病史氏之漏落又以參知政事李昉專其任而
[049-12a]
樞密院亦令副使一人專知纂述昉請每月先以奏御
乃送史官時政記之奏御自昉始也淳化之間從張佖
事李宗諤掌舍人事焉周翰宗諤言崇徳殿長春殿宣
諭論列之事時政記記之樞密院事闗機密本院記之
餘百司封拜除改沿革制撰之事請悉使條送以備論
撰月終皆送史官從之又令郎舍人分直崇政殿記言
動别為起居注每月先以奏御起居注奏御自周翰宗
[049-12b]
諤始也
正量衡
建隆初頒量衡於天下淳化中以太府之式不足以合
信取平守藏吏縁為奸天下歲輸者至於破産以萬數
守者更代動必數歲計爭於是天子詔有司使為新法
四十銖為兩度之法起於忽十忽為絲十絲為毫十毫
為釐十釐為分為一絫四絫以開元通寳錢肉好周均
[049-13a]
者校之十分為錢十錢為兩自分釐毫絲忽轉轉十倍
增之凡一錢為十萬忽因取毫髪計之皆有準自一錢
至半錢為衡以較之得錢二千四百輕重等者為十五
斤可施用并以絲忽毫釐銖累之準奏御詔三司較之
以御書淳化三體錢二千四百磨令與開元通寳錢輕
重等定其法為新式頒之天下權衡之法得焉
户口版圖
太祖元年有州一百一十一縣六百三十户九十六萬
[049-13b]
七千三百五十三末年州二百九十七縣一千八百六
户二百五十萬八千九百六十五興國初有上言事以
閏為限三歲一令天下貢地圖與版籍上尚書省所以
周知地理之險易户口之衆寡至道初又令更造天下
州縣户口之版籍焉
任將
太祖之置將也隆之以恩厚之以誠富之以財小其名
而崇其勢略其細而求其大久其官而責其成每朝必
[049-14a]
命坐賜與優厚撫而遣之嘗令為郭進治第悉用
瓦有司言非親王公主不得用之上曰郭進控㧖西山十
餘年使我無北顧憂我視進豈減兒女耶趣作無復言
虜皆用之不惑郭進在西山嘗有軍校訟其不法上曰
進馭下嚴是必罪人懼進法欲誣進以自免也使中人
執以賜進令詰而殺之此可謂厚之以誠矣西北邊軍
市之租多賜諸將不問出入往往賞賚又輒以千萬李
[049-14b]
漢超守闗南屬州錢七八萬貫悉以給與又加賜賚漢
超猶私販榷場規免商算有以事聞者上即詔漢超私
物所在悉免闗征故邊將皆養士足以得死力用間足
以得敵情以居則安以動則勝此可謂富之以財矣李
漢超郭進皆終於觀察使所居不過巡檢使之名終不
以大將處之然皆得以便宜從事郭進在西山上每遣
假借如此故郭進所至兵未嘗少衂此可謂小其名而
[049-15a]
崇其勢矣王彦昇之好勇馮繼業之自伐然用彦昇守
原州繼業守靈州皆邊境以安此可謂略其小而求其
大矣何繼筠屯棣州二十餘年董遵誨屯通逺軍四十
年其餘皆不減十餘年邊境賴之此可謂久其官而責
其成矣夫寵之以非常之恩則其感深待之以赤心則
其志固養之以關市之租則其力足小其名而不撓其
權則在位者有赴功之心而勇智者得以騁略其過則
材能進久其任則功利悉自古用將之術不易於是太
[049-15b]
祖兼用之故以李漢超屯闗南馬仁瑀守瀛州韓令坤
控西山武守琪戍晉州李謙溥守隰州李繼勲鎮昭義
以禦太原趙贊屯延州姚内斌守慶州董遵誨屯環州
王彦昇守原州馮繼業守靈武以備西戎如姚内斌董
遵誨之徒所領不過五六千人而威名皆行乎戎狄當
此之時建隆元年六月誅李重進收潞州十一月誅李
筠收揚州四年收湖南北六年收蜀十三年收南越十
[049-16a]
七年定江表之地内則呉越閩海歲奉貢職外則交州
丁璉髙麗王伷請吏嚮化而契丹修好之使數至於闕
廷拱挹指麾而天下一定不知封疆之憂蓋太祖用將
之術如此故養士少而蓄力多操術簡而收功博也
周世宗嘗使竇儼論水沴所興儼以謂陰陽者水火之
本陰之主始於淵獻水之行紀於九六凡千七百二十
有八歲為浩浩之㑹當此之時雖有周唐之君不能弭
[049-16b]
其患者數也若至於后辟狂妄以自率權臣昧冒以下
專政不明賢不章則苦雨數至潦水厚積徳宗壬申之
水者政也漢以來言災異者亦然然則誠古今之通論
宋興常雨之沴間輙有之然未嘗有百川沸騰黎民昏
墊之患也而太祖開寳之間常以霖雨之憂出後宫以
銷幽閉之感太宗淳化之歲嘗自七月至九月雨不止
崇明門外皆浮甖栰以濟壁壘廬舍多壞人多壓死物
[049-17a]
亦稍稍而起太宗加給復之恩賜糜淖之餉以救其變
此祖宗所以懼天災圖政務之遺事也
汴水
昔禹於滎澤下分大河為陰溝出之淮泗至浚儀西北
復分二渠其後或曰鴻溝始皇疏之以灌魏郡者是也
或曰浪宕渠自滎陽五池口來注鴻溝者是也或曰浚
儀渠漢明帝時循河流故瀆作渠渠成流注浚儀者是
也或曰石門渠靈帝時於敖城西北累石為門以遏渠
[049-17b]
口者是也石門渠東合濟水與河渠東注至敖山之北
而兼汴水又東至滎陽之北而旃然之水東流入汴滎
濟水至此乃絶桓温將通之而不果者晉大和之中也
劉裕浚之始有湍流奔注而岸善潰塞裕更疏鑿以漕
運者義熙之間也皇甫誼發河南丁夫百萬開之起滎
澤入淮千有餘里更名之曰通濟渠者隋大業之初也
裴耀卿有江南租船自淮而北泝鴻溝轉相輸納於河
[049-18a]
陰含嘉太原等倉凡三年運米七百萬石者唐開元之
際也後世因其利焉太宗嘗命張洎論著其興鑿漕運
之本末如此宋至道之間也
刑法
太祖始用士人治州郡之獄太祖即位尤重用典刑哀
至於淳化又置審刑院於禁中防大理刑部之失凡具
獄先上二司然後闗報審刑事從中覆然後下丞相府
[049-18b]
又以聞始命論蓋其重慎之備如此焉
管榷
太祖知百姓疾苦五代之政欲與之休息故詔書屢下
弛鹽禁於河北實鹽價於海濵有司嘗欲重新茶之估
以出於民上曰是不重困吾人耶遂置其議既平五强
國收天下之地未嘗不去其煩苛與百姓更始焉故民
始得更生於水火之中當是之時靡敝少而用約也自
時以來兵簿既衆他費稍稍亦滋錮利之法始急於是
[049-19a]
言礬課則劉熙古深茶禁則樊若水峻酒榷則程能變
鹽令則楊允恭各騁其意從而助之者寖廣自此山海
之人征榷之算古禁之尚疏者皆密焉猶不能以為足
也
厯
察天時以授民事則厯象不可不謹也唐虞以來尚矣
唐髙祖有戊寅之厯髙宗有麟徳之厯中宗有景龍之
厯明皇有大衍之厯肅宗有至徳之厯代宗有五紀之
[049-19b]
厯徳宗有正元之厯憲宗有觀象之厯穆宗有宣明之
厯昭愍有崇元之厯自時以後至於梁唐日官之任缺
焉晉髙祖始用趙仁錡有調元之厯周世宗用王朴有
欽天之厯當朴之成厯也王處訥謂之曰此厯可且行
厯久之又差而苗守信等承詔論定於是有乾元之厯
至道淳化之間王睿鄭昭晏之徒屢校其疎密而日官
韓顯符始定渾儀之器楊文溢增用甲子之數皆施行
[049-20a]
焉
錢幣
興國初絀江南鐵錢鑄農器以給流民而於江東之地
始鑄銅錢民便之自樊若水始其後以鉛錫雜鑄雖歲
增數倍而錢始麤惡自張齊賢始淳化之間趙安易請
鑄大錢行於蜀自大臣皆以為不可而安易之辨不可
屈既鑄非便天子卒斷而罷之焉
[049-20b]
淳化中改黄門院為内侍省而置昭宣使以王延徳王
繼恩杜彦鈞處之繼恩收蜀有功宰相欲以為宣徽使
天子以為宦官不可令預政事切責宰相而置宣政使
以命繼恩其後張洎居翰林請以藍敏正為學士裴愈
副之上曰此亂政朕方復古道安得踵此覆轍邪洎慙
而退蓋祖宗之明理亂慎威福之漸如此焉
學校
宋興承五代之亂建隆初嘗命崔頌教國子始聚生徒
[049-21a]
講學天子使使者臨賜酒果以寵厲學者淳化中上始
視學命孫奭講説命之篇天子嗟異久之
唐氏五代之亂教化之事久缺雍熙初始勅羣臣用通
喪之制至道之間近臣有不能養者上為賜錢使迎其
母而使者亦言蜀人有事於中州其父家居不能自存
者天子驚嘆於是詔書遂下稱人子之義以風曉切責
而使執法舉不能養者定著於令焉
[049-21b]
銓選
建隆初定考判之制著循資之格
䄍祭
博士和峴言䄍始伊耆而三代有嘉平清祀䄍祭之名
䄍臘之别名也漢乘火徳以戌日為臘臘接也言新故
盡䖍晉魏同之唐以土王正觀之際尚用前寅䄍百神
夘日祭社宫辰日臘宗廟至開元始定禮制三祭皆於
[049-22a]
臘辰以應土徳議者是之宋興推應火行以戍日為臘
而獨以前七日辛夘䄍不應於禮請如開元故事䄍百
神祀社稷享宗廟同用戍臘如禮便制曰可
感生帝
乾徳初用博士聶崇義之言以赤帝為感生毎歲正月
祠用壇其後又以正月上辛祀昊天上帝五帝皆從祀
與感生帝祭同日既瀆且從祀禮殺失所以致崇極意
自此感生帝始别祭不從祀昊天
[049-22b]
西京郊配
太祖開寳元年幸河南定圓丘之位以四月郊祀上帝
將行躬告於太廟既行不載主焉
祠太一
興國中兆太一於城南用學士張齊賢春官正楚芝蘭
領祠事齊賢等以為太一者五帝之佐天之貴神祠宜
半祀天之禮又小損之天子使加伶官百人自昏祠至
明如漢制焉
[049-23a]
郊配
太祖已尊四祖之廟郊祀以宣祖配天宗祀以翼祖配
帝及太宗繼大統禮官以為王業所興自太祖始故興
以謂嚴父莫大於配天宜以宣祖配天太祖配帝其後
封禪之禮輟而雍熙之郊遂用䝉議學者病之至淳化
之春合祭天地於圜丘遂以宣祖太祖同配如永徽故
事自此孟春祈穀孟冬祀神州季秋大響明堂用宣祖
[049-23b]
配冬至祀昊天夏至祀皇地祇孟夏雩祀用太祖配如
永泰之禮皆禮儀使蘇易簡所定焉
賦税
周世宗嘗患賦税之不均詔長吏重定潁州刺史王祚
躬行部縣均其輕重補流民逋賦以萬數增其舊籍百
姓詣闕稱頌焉
鹽鐵户部度支凡二十四案吏千餘人乾徳定考課之
[049-24a]
法興國增判官之員淳化之間或專置一使或離為二
司已又復之為三而副貳官屬之損益視焉天子嘗召
見其吏李浦等問利害之理浦等言七十餘事多見聴
納於是三司使陳恕等皆以不勝任見讓而浦遂試用
顯於世焉
俸祿
太祖哀憐元元之困而患吏之煩擾欲髙吏之行以便
民於是定俸户之制修益俸之令太祖猶以為煩民也
[049-24b]
於是出庫財以賦吏祿詔書屢出欲吏之有餘而無内
南蠻
南蠻於四夷為類最微然動輙一方受其患至覆軍殺
將與夫轉餉煩敝之久也則他盜亦縁而有大中咸通
之間安南之蠻是也故為政者不得不戒焉宋興嘗設
廣捷之兵習摽牌之器其後又益澄海之師皆以備蠻
之為疆場害也蓋及其輙動而我之所以威附之術可
[049-25a]
得而談者有用兵深入伐而克之興國之初翟守素之
平梅峒是也有兵已克破赦而受之咸平之間曹克明
之收撫水是也有計能屈之納以恩信章聖之世謝徳
權之靖宜州是也蓋兵不足以克則赦不能以來計不
易覩也今溪洞往往為東南之憂而議者不謀威略一
欲懷之以利是見其一未見其二也
[049-25b]
折中之法聴商人入粟而趨江淮受茶鹽之給公私便
之或以為敝濫既廢而歳失百萬之入端拱初復置以
歲旱而止淳化中遂復之
𣙜易
市犀象珠璣百貨之産皆入於中國府庫既充有司遂
言宜出於民始置𣙜易之場嵗收其直數十萬貫自此
有加焉
[049-26a]
左藏
興國初左藏之財既充斥始分為三錢與金帛皆别藏
典守者亦各異焉
賊盜
宋興既斂兵於内盜賊輒發而州郡無武備急則吏走
匿自存天子常薄吏罪而言事者以為適然故盜起輒
轉刼數百千里非天子自出兵往往不能格愚固異焉
[049-26b]
開州何邴守象州皆以區區一城抗賊之鋒不為不義
屈於是知天子待吏盡恕道矣而吏之走匿自存者何
其不自力也
漕運
宋興承周制置集津之運轉闗中之粟以給大梁故用
侯贊典其任而三十年間縣官之用無不足及收東南
之地興國初始漕江淮粟四五百萬石至汴至道間楊
允恭漕六百萬石自此歲增廣焉
[049-27a]
文館
三館之設盛於開元之世而衰於唐室之壞五代髙武
天下之地其於文儒之事稍集然未能備也太宗始度
升龍之右設署於禁中收舊府圖籍與呉蜀之書分六
庫以藏之又重亡書之購而閭巷山林之藏稍稍益出
天下圖書始復聚而縉紳之學彬彬矣悉擇當世聰明
魁礨之材處之其中食於大官謂之學士其義非獨使
[049-27b]
之尋文字窺筆墨也蓋將以觀天下之材而備大臣之
選此天子所以發徳音留聖意也
屯田
自漢昭始田張掖趙充國耕金城曹操以區區之魏力
農許下晉用鄧艾田壽春羊祜田襄陽杜預田荆州荀
外有守禦之利故能服夷狄兼隣國或定南面之業焉
宋興當雍熙之間契丹屢為邊害天子念守兵歲廣而
[049-28a]
趙魏失寧廢耕桑之務於是方田之法自此始是後開
易水疏雞距修鮑河之吏邊屯以次立矣然中國一統
内輯百萬之師議者以為豈晏然不知兵農兼務哉天
子乃遣議臣東出宿亳至壽春西出許潁轉陳蔡之間
至襄鄧得田可治者二十二萬頃欲修耕屯之業度其
功用矣天子之意嚮之而任事者破壞其計故功不立
水利
自史起溉鄴田鄭國鑿涇水李冰以區區之蜀修二江
[049-28b]
之利漢興文翁穿煎㳛鄭當時引渭莊熊引洛兒寛奏
鑿六輔渠而白公注涇渭邵信臣廣鉗盧之浸自是後
王景理芍陂馬臻築鑑湖至晉杜預疏荆兖之水張闓
理曲阿之塘宋人引渒魏人引河唐疏雷陂築句城除
堰遏之害皆代天施長地力衣食元元而足公家之費
故三代溝澮之法替而赴時務功此不可不重也聖宋
當雍熙之間以下並同屯田篇但改欲修耕屯/之業作水之浸灌者舊迹皆可理
黄河一作/旅河
[049-29a]
河自西出而南又東折然後北注於海當禹之行水功
之所施者最多自大伾而北既釃為二至大陸又播為
九然後為逆河以與海屬非屢散裂而順導之莫能為
迹未嘗變也至周定王之時禹迹遂改故河之為敗自
此始自是之後言治河者尤衆有欲索故迹而穿之許
商解光之説是也有欲出之胡中齊人延年之説是也
有以為天事可勿理者田蚡谷永之説是也有以為宜
[049-29b]
空水衝以縱其決穿漕渠以通其勢者闗並賈讓之説
是也有以為宜弛灌溉之防使水得自行者張戒之説
是也有以為宜徙之寛平者王横之説是也有以為宜
計為隄防又以為隄防非古義者王延平當之説是也
凡此數者各乖異總之隄防之起自戰國西漢以來築
作者輒復敗故務壅塞居水者最闇於用而復二渠則
迹是當盛宋之隆河數為敗興國之間房材之決為甚
[049-30a]
當此之時勞十萬之衆然後復理天子為賦詩比瓠子
之歌屬者雖有商胡之憂非曩時比也然天子大臣講
求利害之理勤矣愚既以為隄防壅塞闇於用倣禹之
迹為可然水之為迹難明久矣非深考博通心知其詳
固難以臆見決䇿舉事也宜博求能疏川浚河者與之
慮定然後施功則可以下安元元上追禹績矣
邊防
周世宗之時築李晏口立縣十二又築束鹿增鼓城葺
[049-30b]
祁州遂自浮陽至乾寧之塞補壞防開㳺口三十有六
王全斌而築保州威虜靜戎平塞長城寨自劉遇太宗
既平晉隳舊州遷之榆次又遷三交奪故軍之險而守
之得邉人咽喉之地自潘美
平糴
使歲穰穀不賤出歲㓙民不病食故平糴之令自此始
李悝修之魏以富彊漢興耿壽昌開常平之法以至晉
[049-31a]
齊不能廢後魏定和糴之制北齊築富人之倉隋人置
監唐人置東西市之糴雖號名殊其為法一也當盛宋
建隆之間始因河内之稔修邊糴之事至淳化而天下
之糴復大備
使歲穰輸其餘歲㓙受而食之故義倉之法自此始長
孫平修之隋以富足唐用戴胄之言而復定著令髙宗
又開雜用之禁神龍之後綱理疏濶而義倉遂廢殆盡
[049-31b]
至開元自王公以下至於庶人皆有入故義倉之實至
六千萬以上自是後而衰宋興乾徳之初天子哀歲不
登而倉吏不以時出與民於是著發粟之制使不待詔
令其後又病吏之煩擾而民罹輸轉之困又罷之至今
上而舊制復行
茶
唐正元初趙贊興茶税而張滂繼之什取其一以助軍
[049-32a]
宋興茶鹽之法屢有變易而茶法幾至大壞景徳中嘗
乘邊備之急而倉卒變法髙塞下入粟之虚直易江淮
茗荈之實其厚利悉歸於商人矣是時議臣請以見緡
入中而天聖初又設三説之法入見緡金帛則官雖為
便而商者不通用三説則官有七倍之損而香象之貨
居積停滯公私皆失其利焉景祐康定之間又增以鹽
利為四説雖公家虧於半而賈販者復壅至皇祐中又
用見緡之法雖壅滯稍去然調視小失固未免於乖迂
[049-32b]
也
元豐類藁巻四十九