國用第一
人所以為人足食也國所以為國足用也然而天不常
生其生有時地不徧産其産有宜人不皆作其作有能
國不盡得其得有數一榖之稅一錢之賦給公上者各
有定制苟不量入以為出節用而愛人則哀公云二猶
不足公羊謂大桀小桀誅求無巳怨刺並興亂世之政
[006-1b]
也故大府凡頒財以式法授之王日一舉其膳六牲祀
兵朝甸其服有九故關市之賦以待王之膳服諸侯來
朝卿大夫來聘致之則有積飱饔接之則有饗食燕故
邦中之賦以待賔客牛馬之食其用芻禾車秅之數皆
眡牢禮故四郊之賦以待稍秣功懋懋賞以馭其幸所
受之物邦之大用故家削之賦以待匪頒冬官百工取
材非一五庫之量毋或不良故邦甸之賦以待工事問
勞贈賄酬爵侑食皆為篚實将其厚意故邦縣之賦以
[006-2a]
待幣帛大祀小祭事神之禮牲幣玉器不奢不儉故邦
都之賦以待祭祀股肱或虧君之所痛賵禭含賻闕一
不可故山澤之賦以待喪紀王及冢宰時有所善燕好
之用亦以推恩故幣餘之賦以待賜予王於諸侯分烖
救患㓙禮五事其費則多故邦國之貢以待吊用國家
閒暇要在多積積貯之道天下大命故萬民之貢以充
府庫難得之貨饑不可食燕㳺所用非國之急故式貢
之餘財以共玩好之用凡其一賦之出則給一事之費
[006-2b]
費之多少一以式法如是而國安財阜非偶然也
　　　國用第二
玉府掌王之金玉玩好兵器凡良貨賄之蔵燕衣服衽
席牀第凡䙝器凡王之獻金玉兵器文織良貨賄之物
受而蔵之凡王之好賜共其貨賄内府掌受九貢九賦
九功之貨賄良兵良器以待邦之大用凡四方之幣獻
之金玉齒革兵器凡良貨賄入焉凡適四方使者共其
所受之物而奉之凡王及冢宰之好賜予則共之按其
[006-3a]
職文掌天子器用財賄燕私之物及受貢獻以備賞賜
此帑蔵之在宫中官職之最私䙝者然而為冢宰之屬
列大府以下與凡治蔵之官不異者何也盖王者無外
以天下為家尺地莫非其田一民莫非其子財物之在
海内如在槖中况於貢賦之入何彼我之云哉歴觀書
傳自禹貢以來未聞天子有私財者漢湯沐邑為私奉
養不領於經費靈帝西園萬金常聚為私蔵皆衰亂之
俗非先王之法也故雖天子器用財賄燕私之物受貢
[006-3b]
獻備賞賜之職皆屬於大府屬於大府則日有成月有
要嵗有㑹職内之入職嵗之出司書之要貳司㑹之鉤
考廢置誅賞之典存焉如此用安得不節財安得不聚
若以御府禁錢捐之親幸之手省闥之中外人弗睹法
制所不行校比所不及則傷財害民非細事也
　　　國用第三
太宰以九職任萬民一曰三農生九榖二曰園圃毓草
木三曰虞衡作山澤之材四曰藪牧養蕃鳥獸五曰百
[006-4a]
工飭化八材六曰商賈阜通貨賄七曰嬪婦化治絲枲
八曰臣妾聚歛疏材九曰閒民無常職轉移執事天之
生民未有無能者也能其事而後可以食無事而食是
衆之殃政之害也是故聖人制天下之民各從其能以
服於事取有利於國家然後可也太宰授之職閭師責
其功故曰任農以耕事貢九榖任圃以樹事貢草木任
工以飭材事貢器物任商以市事貢貨賄任牧以畜事
貢鳥獸任嬪以女事貢布帛任衡以山事貢其物任虞
[006-4b]
以澤事貢其物凡無職者出夫布也人各有事事各有
功以興材征以濟經用無惰而自安無賊於糧食是富
民之大本為國之上務雖關百聖何以易此昔胥臣對
晉文公謂戚施植鏄蘧蒢蒙璆侏儒扶廬矇瞍脩聲聾
瞶司火王制瘖聾跛躃㫁者侏儒各以其器食之古者
廢疾之人猶有所役後之㳺民作無益以害有益者肩
相摩轂相撃而吏不以是罪之主不以是棄之謂之何
哉
[006-5a]
　　　國用第四
言井田之善者皆以均則無貧各自足也此知其一未
知其二必也人無遺力地無遺利一手一足無不耕一
步一畮無不稼榖出多而民用富民用富而邦財豐者
乎大司徒凡造都鄙制其地域而封溝之以其室數制
之不易之地家百畮一易之地家二百畮再易之地家
三百畮不易之地嵗種之地美故家百畮一易之地休
一嵗乃復種地薄故家二百畮再易之地休二嵗乃復
[006-5b]
種故家三百畮遂人辨其野之土上地中地下地以頒
田里上地夫一㕓田百畮萊五十畮餘夫亦如之中地
夫一㕓田百畮萊百畮餘夫亦如之下地夫一㕓田百
畮萊二百畮餘夫亦如之萊謂休不耕者戸計一夫一
婦而賦之田其一戸有數口者餘夫亦受此田也載師
以宅田士田賈田任近郊之地以官田牛田賞田牧田
任逺郊之地宅田致仕者之家所受田也士田仕者亦
受田賈田在市賈人其家所受田也官田庶人在官者
[006-6a]
其家所受田也牛田牧田畜牧者之家所受田也若餘
夫致仕者仕者賈人庶人在官者畜牧者之家皆受田
則是人無不耕無不耕則力豈有遺哉一易再易萊皆
頒之則是地無不稼無不稼則利豈有遺哉自阡陌之
制行兼并之禍起貧者欲耕而或無地富者有地而或
乏人野夫有作惰㳺况邑居乎沃壤猶為蕪穢况瘠土
乎饑饉所以不支貢賦所以日削孟子曰仁政必自經
界始師丹言宜畧為限不可不察也
[006-6b]
　　　國用第五
地利之食於人博哉農既得其時種既得其宜然且不
熟者水旱賊之也水旱之灾雖天所為至於人力亦有
可及矣故遂人凡治野夫間有遂遂上有徑十夫有溝
溝上有畛百夫有洫洫上有涂千夫有澮澮上有道萬
夫有川川上有路此鄉遂之田制也匠人為溝洫耜廣
五寸二耜為耦一耦之伐廣尺深尺謂之田首倍之
廣二尺深二尺謂之遂九夫為井井間廣四尺深四尺
[006-7a]
謂之溝方十里為成成間廣八尺深八尺謂之洫方百
里為同同間廣二㝷深二仞謂之澮此都鄙之田制也
川大於澮澮大於洫洫大於溝溝大於遂遂大於
通水以入於遂遂入於溝溝入於洫洫入於澮澮入於
川然則雖大雨霖其水有所渫能為害者希矣稻人掌
稼下地以瀦畜水以防止水以溝蕩水以遂均水以列
舍水以澮寫水以渉揚其芟作田瀦謂畜流水之陂防
瀦旁隄也然則雖久不雨其水可以得能為害者希矣
[006-7b]
聖人之於水旱不其有備哉蒍掩規偃豬君子以為禮
史起引漳水舄鹵生稻粱鄭國鑿涇水關中為沃野古
之賢人未有不留意者也水官不修川澤溝瀆無有舉
掌機巧趍利之民得行其私日侵月削往往障塞雨則
易以溢謂之大水豈天乎霽則易以涸謂之大旱豈天
乎如是而望有年未之思矣
　
　旴江集卷六

[007-1a]
欽定四庫全書
　旴江集卷七　　　　　　宋　李覯　撰