[049-1a] 
欽定四庫全書
春明夢餘録卷四十九
吏部左侍郎孫承澤撰
通政使司
通政使司在太常寺南東向初置察言司設司令掌受
四方章奏尋革十年始置通政使司正三品設通政使
左右通政左右叅議經厯司經厯知事職專出納帝命
通達下情闗防諸司出入公文奏報四方臣民實封建
[049-1b]
言陳情伸訴及軍情聲息災異等事成化二年増設謄
黄右通政列銜本司不與司事後革
洪武十年七月置通政司掌出納諸司文書敷奏
封駁之事時官制初立上重其任頗難其人刑部
主事曾秉正新擢陜西叅政未行遂命為通政使
以應天府尹劉仁為左通政諭曰壅蔽於言者禍
亂之萌専恣於事者權姦之漸故必有喉舌之司
以通上下之情以達天下之政昔者虞之納言唐
[049-2a]
之門下省皆其職也今以是職命卿等官以通政
為名政猶水也欲其常通無壅遏之患卿其審命
令以正百司逹幽隐以通庶務當執奏者勿忌避
當駁正者勿阿隨當敷陳者勿隐蔽當引見者勿
留難無巧言以取容無苛察以邀功無讒間以欺
罔公清直亮以處厥心庶不負委任之意
按通政即古之納言舜典帝曰龍朕堲讒説殄行
震驚朕師命汝作納言夙夜出納朕命惟允朱子
[049-2b]
曰納言之官命令政教必使審之既允而後出則
讒説不得行而矯偽無所託矣敷奏復逆必使審
之既允而後入則邪僻無自進而功績有稽矣周
之内史漢之尚書魏晋以來所謂中書門下省皆
此職也
菽園雜記通政司所以出納王命為朝廷之喉舌
宣逹下情廣朝廷之聰明於政體闗係甚重也洪
武永樂間實封皆自御前開拆故奸臣有事即露
[049-3a]
無倖免者自天順間有投匿名書言朝廷事者於
是始有闗防然其時但拘留進本人在官候㫖㫖
出即縱之未嘗窺見其所奏事也後不知始于何
年乃有拆封類進及副本備照之説一有訐奏左
右内臣及勲戚大臣者本未進而機已洩被奏者
往往經營倖免原奏者多以虚言受祸祖宗闗防
奸黨通逹下情之意至是無復存矣可勝歎哉
京朝官封事自㑹極門内臣收進其餘皆自通政
[049-3b]
司入惟各邉總兵官都指揮指揮等官差來奏事
人員鴻臚寺序班連本連人引進俟本進收訖該
管序班引出收在本寺宿歇次日早天明放出
毎遇常朝通政司奏事原不拘起数寓圃雜記云
自太祖相傳列聖臨朝每至日昃不遑朝食惟欲
逹四聰以來天下之言英宗以㓜冲即位三閣老
楊榮等慮聖體易倦因創新制毎日早朝止許言
事八件前一日先以副本詣閣下豫以各事處分
[049-4a]
陳上遇奏依所陳傳㫖而已英宗既崩三臣繼卒
無人敢復祖宗之舊至天啓時惟奏二事及余於
崇禎之十年間侍班猶見奏四事格套相沿無禆
實政至通叅一官初制吏部㑹同禮部考授後亦
惟吏部按資陞授昧初制矣
洪武中通政使門下有一紅牌書云奏事使當時
恐下情不得上逹執此牌可以直入内府守衞等
官不敢阻
[049-4b]
四方奏報雨澤章疏舊皆貯通政司司臣有欲送
科臣收貯者仁宗曰祖宗所以令天下奏雨澤者
盖欲前知水旱以施恤民之政此良法羙意今州
縣雨澤章奏乃積於通政司上之人何由知又欲
送給事中收貯是欲上之人終不知也如此徒勞
州縣何為自今四方所奏雨澤至即封進
舊制題本紙四葉一接末一接不用四葉盡紙所
長毎葉六行毎行二十字比奏本頗大具年月獨
[049-5a]
占一葉本中字只許占年月上一行過二行則年
月
書一葉
洪武十七年二月定諸司文移紙式凡奏本紙髙
一尺三寸一品二品衙門文移紙三等皆髙二尺
五寸長五尺為一等四尺為一等三尺為一等案
驗紙二等皆長二尺五寸髙一尺八寸為一等二
尺為一等三品至五品衙門文移紙髙二尺長一
尺案驗紙髙一尺八寸長二尺五寸六品七品衙
[049-5b]
門文移紙髙一尺八寸長二尺五寸案驗紙髙一
尺六寸長二尺八品九品與未入流衙門文移紙
髙一尺六寸長二尺案驗紙髙一尺四寸長一尺
八寸不如式者罪之
章奏有正有副正本御覽副本啓東宫者實封同
進無東宫則不用副
奏疏之式掲其要别書於後謂之貼黄外封所書
事目日月謂之引黄崇禎元年上諭諸臣章奏倣
[049-6a]
古人貼黄之法自撮節要粘原本進覽以便執要
從輔臣李國
之請也
章疏貼黄有三種一則宋人貼黄乃於状劄中未
了事復貼黄以増入如尺牘中又言是也一則本
朝文武陞除事故則録底本藏於内府即詹事通
政樞郎所司清黄是也一則本朝制於賀謝等表
上面貼黄帖一方如印大帖下用印黄帖上所書
如聖夀冩進賀聖夀表文正旦冩進賀正旦表文
[049-6b]
冬至冩進賀冬至表文謝恩冩進上謝恩表文末
後年月日上亦印封皮上用黄帖上所書如前黄
帖下用印印下冩具官臣某進謹封於上進謹封
字上用印是也近日貼黄則書其疏中大要節文
又一體矣然軍機疏往往不同以無暇及也
崇禎元年上諭各衙門章奏未經御覽批紅不許
報房抄發洩漏機宻一概私掲不許擅行抄傳違
者治罪
[049-7a]
上傳章奏冗長不便省覽以後各衙門條陳章疏
務要節明其字不出一千如詞意未盡不妨再夲
具奏着通政司申飭
上傳内閣夲内凡遇天地祖宗列后字樣皆要出
格朕不敢與並列卿等傳示各衙門欽奉遵行
附載
崇禎十三年監生凃仲吉疏伏惟皇上好問好察
過於古先哲王惟恐一夫失所為聖徳累故極芻
[049-7b]
蕘之言未嘗不樂聞而採擇焉臣不自量以前月
十五日具奏為明主可與忠言草野義甘受罪懇
祈天心轉圜以慰天下萬世一疏中言黄道周至
清至勤真忠真孝及其言戅招尤因薦被逮廷杖
殘息加以圜幽竊謂皇上必欲誅結黨敗類之臣
則道周非其人必欲誅孤行獨立之臣則道周當
死此通國至愚所共心傷非獨臣草野之私見也
臣聞嚴命匍匐萬里願從葉廷秀之後冐請天誅
[049-8a]
使臣疏得上逹皇上震怒殺臣杖臣繫臣俱甘如
飴不意通政抑臣之疏三格不封若有所為而然
者不曰臣疏不當封而曰寛以俟之可也不曰臣
言無當而曰惟存此議論可也是司臣良心未冺
亦未嘗以臣言為謬但畏罪耳臣復激切懇封而
司臣辭色俱厲至令衙役辱臣不許臣進夫臣書
生雖㣲志頗以古人自任亦成均教育以為異日
効忠於朝廷建不朽之業者司臣爵位雖尊不過
[049-8b]
患得失保禄秩耳以一朝之權而阻千秋之論豈
不輕朝廷羞當代之士耶况臣所言有禍無福有
死無生是天下所心哀而不敢出口者非敢效一
班衣冠敗類及紛紛市棍之徒藉上書希圖倖進
者比司臣何不之審耶嗟乎在廷懼罪不惜賢才
而使書生冐死惜之為大臣者當慚愧無地反以
出納之寄而撓忠義之心使聖代闢門明目逹聰
之典壅閉實甚然臣頭可㫁臣疏不可抑也伏乞
[049-9a]
皇上取臣原奏賜覽即立殺臣臣無所恨矣亦無
虚臣犬馬齒二十七讀書報國之志也
[049-9b]
春明夢餘録卷四十九
欽定四庫全書
春明夢餘録卷四十九
吏部左侍郎孫承澤撰
通政使司
通政使司在太常寺南東向初置察言司設司令掌受
四方章奏尋革十年始置通政使司正三品設通政使
左右通政左右叅議經厯司經厯知事職專出納帝命
通達下情闗防諸司出入公文奏報四方臣民實封建
[049-1b]
言陳情伸訴及軍情聲息災異等事成化二年増設謄
黄右通政列銜本司不與司事後革
洪武十年七月置通政司掌出納諸司文書敷奏
封駁之事時官制初立上重其任頗難其人刑部
主事曾秉正新擢陜西叅政未行遂命為通政使
以應天府尹劉仁為左通政諭曰壅蔽於言者禍
亂之萌専恣於事者權姦之漸故必有喉舌之司
以通上下之情以達天下之政昔者虞之納言唐
[049-2a]
之門下省皆其職也今以是職命卿等官以通政
為名政猶水也欲其常通無壅遏之患卿其審命
令以正百司逹幽隐以通庶務當執奏者勿忌避
當駁正者勿阿隨當敷陳者勿隐蔽當引見者勿
留難無巧言以取容無苛察以邀功無讒間以欺
罔公清直亮以處厥心庶不負委任之意
按通政即古之納言舜典帝曰龍朕堲讒説殄行
震驚朕師命汝作納言夙夜出納朕命惟允朱子
[049-2b]
曰納言之官命令政教必使審之既允而後出則
讒説不得行而矯偽無所託矣敷奏復逆必使審
之既允而後入則邪僻無自進而功績有稽矣周
之内史漢之尚書魏晋以來所謂中書門下省皆
此職也
菽園雜記通政司所以出納王命為朝廷之喉舌
宣逹下情廣朝廷之聰明於政體闗係甚重也洪
武永樂間實封皆自御前開拆故奸臣有事即露
[049-3a]
無倖免者自天順間有投匿名書言朝廷事者於
是始有闗防然其時但拘留進本人在官候㫖㫖
出即縱之未嘗窺見其所奏事也後不知始于何
年乃有拆封類進及副本備照之説一有訐奏左
右内臣及勲戚大臣者本未進而機已洩被奏者
往往經營倖免原奏者多以虚言受祸祖宗闗防
奸黨通逹下情之意至是無復存矣可勝歎哉
京朝官封事自㑹極門内臣收進其餘皆自通政
[049-3b]
司入惟各邉總兵官都指揮指揮等官差來奏事
人員鴻臚寺序班連本連人引進俟本進收訖該
管序班引出收在本寺宿歇次日早天明放出
毎遇常朝通政司奏事原不拘起数寓圃雜記云
自太祖相傳列聖臨朝每至日昃不遑朝食惟欲
逹四聰以來天下之言英宗以㓜冲即位三閣老
楊榮等慮聖體易倦因創新制毎日早朝止許言
事八件前一日先以副本詣閣下豫以各事處分
[049-4a]
陳上遇奏依所陳傳㫖而已英宗既崩三臣繼卒
無人敢復祖宗之舊至天啓時惟奏二事及余於
崇禎之十年間侍班猶見奏四事格套相沿無禆
實政至通叅一官初制吏部㑹同禮部考授後亦
惟吏部按資陞授昧初制矣
洪武中通政使門下有一紅牌書云奏事使當時
恐下情不得上逹執此牌可以直入内府守衞等
官不敢阻
[049-4b]
四方奏報雨澤章疏舊皆貯通政司司臣有欲送
科臣收貯者仁宗曰祖宗所以令天下奏雨澤者
盖欲前知水旱以施恤民之政此良法羙意今州
縣雨澤章奏乃積於通政司上之人何由知又欲
送給事中收貯是欲上之人終不知也如此徒勞
州縣何為自今四方所奏雨澤至即封進
舊制題本紙四葉一接末一接不用四葉盡紙所
長毎葉六行毎行二十字比奏本頗大具年月獨
[049-5a]
占一葉本中字只許占年月上一行過二行則年
月
書一葉洪武十七年二月定諸司文移紙式凡奏本紙髙
一尺三寸一品二品衙門文移紙三等皆髙二尺
五寸長五尺為一等四尺為一等三尺為一等案
驗紙二等皆長二尺五寸髙一尺八寸為一等二
尺為一等三品至五品衙門文移紙髙二尺長一
尺案驗紙髙一尺八寸長二尺五寸六品七品衙
[049-5b]
門文移紙髙一尺八寸長二尺五寸案驗紙髙一
尺六寸長二尺八品九品與未入流衙門文移紙
髙一尺六寸長二尺案驗紙髙一尺四寸長一尺
八寸不如式者罪之
章奏有正有副正本御覽副本啓東宫者實封同
進無東宫則不用副
奏疏之式掲其要别書於後謂之貼黄外封所書
事目日月謂之引黄崇禎元年上諭諸臣章奏倣
[049-6a]
古人貼黄之法自撮節要粘原本進覽以便執要
從輔臣李國
之請也章疏貼黄有三種一則宋人貼黄乃於状劄中未
了事復貼黄以増入如尺牘中又言是也一則本
朝文武陞除事故則録底本藏於内府即詹事通
政樞郎所司清黄是也一則本朝制於賀謝等表
上面貼黄帖一方如印大帖下用印黄帖上所書
如聖夀冩進賀聖夀表文正旦冩進賀正旦表文
[049-6b]
冬至冩進賀冬至表文謝恩冩進上謝恩表文末
後年月日上亦印封皮上用黄帖上所書如前黄
帖下用印印下冩具官臣某進謹封於上進謹封
字上用印是也近日貼黄則書其疏中大要節文
又一體矣然軍機疏往往不同以無暇及也
崇禎元年上諭各衙門章奏未經御覽批紅不許
報房抄發洩漏機宻一概私掲不許擅行抄傳違
者治罪
[049-7a]
上傳章奏冗長不便省覽以後各衙門條陳章疏
務要節明其字不出一千如詞意未盡不妨再夲
具奏着通政司申飭
上傳内閣夲内凡遇天地祖宗列后字樣皆要出
格朕不敢與並列卿等傳示各衙門欽奉遵行
附載
崇禎十三年監生凃仲吉疏伏惟皇上好問好察
過於古先哲王惟恐一夫失所為聖徳累故極芻
[049-7b]
蕘之言未嘗不樂聞而採擇焉臣不自量以前月
十五日具奏為明主可與忠言草野義甘受罪懇
祈天心轉圜以慰天下萬世一疏中言黄道周至
清至勤真忠真孝及其言戅招尤因薦被逮廷杖
殘息加以圜幽竊謂皇上必欲誅結黨敗類之臣
則道周非其人必欲誅孤行獨立之臣則道周當
死此通國至愚所共心傷非獨臣草野之私見也
臣聞嚴命匍匐萬里願從葉廷秀之後冐請天誅
[049-8a]
使臣疏得上逹皇上震怒殺臣杖臣繫臣俱甘如
飴不意通政抑臣之疏三格不封若有所為而然
者不曰臣疏不當封而曰寛以俟之可也不曰臣
言無當而曰惟存此議論可也是司臣良心未冺
亦未嘗以臣言為謬但畏罪耳臣復激切懇封而
司臣辭色俱厲至令衙役辱臣不許臣進夫臣書
生雖㣲志頗以古人自任亦成均教育以為異日
効忠於朝廷建不朽之業者司臣爵位雖尊不過
[049-8b]
患得失保禄秩耳以一朝之權而阻千秋之論豈
不輕朝廷羞當代之士耶况臣所言有禍無福有
死無生是天下所心哀而不敢出口者非敢效一
班衣冠敗類及紛紛市棍之徒藉上書希圖倖進
者比司臣何不之審耶嗟乎在廷懼罪不惜賢才
而使書生冐死惜之為大臣者當慚愧無地反以
出納之寄而撓忠義之心使聖代闢門明目逹聰
之典壅閉實甚然臣頭可㫁臣疏不可抑也伏乞
[049-9a]
皇上取臣原奏賜覽即立殺臣臣無所恨矣亦無
虚臣犬馬齒二十七讀書報國之志也
[049-9b]
春明夢餘録卷四十九