大政上
聞之於政也民無不為本也國以為本君以為本吏以
為本故國以民為安危君以民為威侮吏以民為貴賤
此之謂民無不為本也聞之於政也民無不為命也國
以為命君以為命吏以為命故國以民為存亡君以民
[009-1b]
為盲明吏以民為賢不肖此之謂民無不為命也聞之
於政也民無不為功也故國以為功君以為功吏以為
功國以民為興壊君以民為弱强吏以民為能不能此
之謂民無不為功也聞之於政也民無不為力也故國
以為力君以為力吏以為力故夫戰之勝也民欲勝也
攻之得也民欲得也守之存也民欲存也故吏率民而
守而民不欲存則莫能以存矣故率民而攻民不欲得
則莫能以得矣故率民而戰民不欲勝則莫能以勝矣
[009-2a]
故其民之於其上也接敵而喜進而不能止敵人必駭
戰由此勝也夫民之於其上也接敵而懼退必走去戰
由此敗也故夫菑與福也非降在天也必在士民也嗚
呼戒之戒之夫士民之志不可不要也嗚呼戒之戒之
行之善也萃以為福已矣行之惡也萃以為菑已矣故
受天之福者天不功焉被天之菑則亦無怨天矣行自
為取之也知善而弗行謂之不明知惡而弗改必受天
殃天有常福必與有徳天有常菑必與奪民時故夫民
[009-2b]
者至賤而不可簡也至愚而不可欺也故自古至於今
與民為仇者有遲有速而民必勝之知善而弗行謂之
狂知惡而不改謂之惑故狂夫與惑者聖王之戒也而
君子之愧也嗚呼戒之戒之豈其以狂與惑自為之明
君而君子乎聞善而行之如争聞惡而改之如讎然後
禍菑可離然後保福也戒之戒之誅賞之慎焉故與其
殺不辜也寧失於有罪也故夫罪也者疑則附之去已
夫功也者疑則附之與已則此無有毋罪而見誅毋有
[009-3a]
有功而無賞者矣戒之哉戒之哉誅賞之慎焉故古之
立刑也以禁不肖以起怠惰之民也是以一罪疑則弗
遂誅也故不肖得改也故一功疑則必弗倍也故愚民
勸也是以上有仁譽而下有治民疑罪從去仁也疑功
從予信也戒之哉戒之哉慎其下故誅而不忌賞而不
曲不反民之罪而重之不滅民之功而棄之故上為非
則諫而止之以道紀之下為非則矜而恕之道而赦之
柔而假之故雖有不肖民化而則之故雖昔者之帝王
[009-3b]
其所貴其臣者如此而已矣人臣之道思善則獻之於
上聞善則獻之於上知善則獻之於上夫民者唯君者
有之為人臣者助君理之故夫為人臣者以富樂民為
功以貧苦民為罪故君以知賢為明吏以愛民為忠故
臣忠則君明此之謂聖王故官有假而徳無假位有卑
而義無卑故位下而義髙者雖卑貴也位髙而義下者
雖貴必窮嗚乎戒之哉行道不能窮困及之夫一出而
不可反者言也一見而不可得揜者行也故夫言與行
[009-4a]
者知愚之表也賢不肖之别也是以智者慎言慎行以
為身福愚者易言易行以為身災故君子言必可行也
然後言之行必可言也然後行之嗚呼戒之哉戒之哉
行之者在身命之者在人此福菑之本也道者福之本
祥者福之榮也無道者必失福之本不祥者必失福之
榮故行而不緣道者其言必不顧義矣故紂自謂天王
也桀自為天子也已滅之後民以相罵也以此觀之則
位不足以為尊而號不足以為榮矣故君子之貴也士
[009-4b]
民貴之故謂之貴也故君子之富也士民樂之故謂之
富也故君子之貴也與民以福故士民貴之故君子之
富也與民以財故士民樂之故君子富貴也至於子孫
而衰則士民皆曰何君子之道衰也數也不肖暴者禍
及其身則士民皆曰何天誅之遲也夫民者萬世之本
也不可欺凡居於上位者簡士苦民者是謂愚敬士安
民者是謂智夫愚智者士民命之者故夫民命者大族
也民不可不畏也故夫民者多力而不可敵也嗚呼戒
[009-5a]
之哉與民為敵者民必慎之君能為善則吏必能為善
矣吏能為善則民必能為善矣故民之不善也吏之罪
也吏之不善也君之過也嗚呼戒之戒之故夫士民者
率之以道然後士民道也率之以義然後士民義也率
之以忠然後士民忠也率之以信然後士民信也故為
人君其出令也其如聲士民學之其如響曲折而從君
其如景矣嗚呼戒之哉戒之哉君鄉善於此則共黙協民皆鄉善於彼矣猶景之象形也君為惡於此則啍啍
[009-5b]
然協民皆為惡於彼矣猶響之應聲也故是以聖王而
君子乎執事而臨民者日戒慎一日則士民亦日戒慎
一日矣以道先民也道者聖王之行也文者聖王之辭
也恭敬者聖王之容也忠信者聖王之敎也聖人也者
賢知之師也仁義者明君之性也故堯舜禹湯之治天
下也所謂明君也士民樂之皆即位百年然後崩士民
猶以為大數也桀紂所謂暴亂之君也士民苦之皆即
位十年而滅士民猶以為大乆也故夫諸侯者士民皆
[009-6a]
愛之則其國必興矣故士民皆苦之則國必亡矣故夫
士民者國家之所樹而諸侯之本也不可輕也嗚呼輕
本不詳實為身殃戒之哉戒之哉
　　大政下
易使喜難使怒者宜為君識人之功而忘人之罪者宜
為貴故曰刑罰不可以慈民簡泄不可以得士故欲以
刑罰慈民辟其猶以鞭狎狗也雖乆弗親矣故欲以簡
泄得士辟其猶以弧怵鳥也雖乆弗得矣夫士者弗敬
[009-6b]
則弗至民者弗愛則弗附故欲求士必附惟恭與敬忠
與信古今無易矣渚澤有枯木而國無枯士矣故有不
能求士之君而無不可得之士有不能治民之吏而無
不可治之民故君明而吏賢矣吏賢而民治矣故見其
民而知其吏見其吏而知其君矣故君功見於選吏吏
功見於治民故勸之其上者猶其下而上睹矣此道之
謂也故治國家者行道之謂國家必寧信道而不為國
家必空故政不可不慎也而吏不可不選也而道不可
[009-7a]
離也嗚呼戒之哉離道而災至矣無世而無聖或不得
知也無國而無士或弗能得也故世未嘗無聖也而聖
不得聖王則弗起也國未嘗無士也不得君子則弗助
也聖明則士闇飾矣故聖王在上位則士百里而有一
人則猶無有也故王者衰則士沒矣故暴亂位上則千
里而有一人則猶比肩也故國者有不幸而無賢士矣
故自古而至於今澤有無水國無無士故士易得而難
求也易致而難留也故求士而不以道周徧境内不能
[009-7b]
得一人焉故求士而以道則國中多有之此之謂士易
得而難求也故待士而以敬則士必至矣待士而不以
道則士必去矣此之謂士易致而難留也王者有易政
而無易國有易吏而無易民故因是國也而為安因是
民也而為治故湯以桀之亂為治武王以紂之北卒為
疆故民之治亂在於吏國之安危在於政是以明君在
於政也慎之於吏也選之然後國興也故君能為善則
吏必能為善矣吏能為善則民必能為善矣故民之不
[009-8a]
善也失之者吏也故民之善者吏之功也故吏之不善
也失之者君也吏之善者君之功也是故君明而吏賢
而民治矣故苟上好之其下必化之此道之政也夫民
為言萌也萌之為言也盲也故惟上之所扶而以之民
無不化也故曰民萌民萌哉直言其意而為之名也夫
民者賢不肖之杖賢不肖皆具焉故賢人得焉不肖者
休焉技能輸焉忠信飾焉故民者積愚也故夫民者雖
愚也明上選吏焉必使民與焉故士民譽之則明上察
[009-8b]
之見歸而舉之故士民苦之明上察之見非而去之故
王者取吏不忘必使民唱然後和之故夫民者吏之程
也察吏於民然後隨之夫民至卑也使之取吏焉必取
其愛焉故十人愛之有歸則十人之吏也百人愛之有
歸則百人之吏也千人愛之有歸則千人之吏也萬人
愛之有歸則萬人之吏也故萬人之吏也撰卿相焉夫
民者諸侯之本也敎者政之本也道者敎之本也有道
然後敎也有敎然後政治也政治然後民勸之然後國
[009-9a]
豐富也故國豐且富然後君樂也忠臣之功也臣之忠
者君之明也臣忠君明此之謂政之網也故國也者行
之網然後國藏也故君之信在於所信所信不信雖欲
論信也終身不信矣故所信不可不慎也事君之道不
過於事父故不肖者之事父也不可以事君事長之道
不過於事兄故不肖者之事兄也不可以事長使下之
道不過於使弟故不肖者之使弟也不可以使下交接
之道不過於為身故不肖者之為身也不可以接友慈
[009-9b]
民之道不過於愛其子故不肖者之愛其子不可以慈
民居官之道不過於居家故不肖者之於家也不可以
居官夫道者行之於父則行之於君矣行之於兄則行
之於長矣行之於弟則行之於下矣行之於身則行之
於友矣行之於子則行之於民矣行之於家則行之於
官矣故士則未仕而能以試矣聖王選舉也以為表也
言之然後知其問謀焉然後知其極任之以事然後知
其信故古聖王君子不素距人以此為明察也國之治
[009-10a]
政在諸侯大夫士察之理在其與徒君必擇其臣而臣
必擇所與故察明者賢乎人之辭不出於室而無不見
也察明者乘人不出其官而無所不入也故王者居於
中國不出其國而明於天下之政何也則賢人之辭也
不離其位而境内親之者謂之人為之行也故愛人之
道言之者謂之其府故愛人之道行之者謂之其禮故
忠諸侯者無以易敬士也忠君子者無以易愛民也諸
侯不得士則不能興矣故君子不得民而不能稱矣故
[009-10b]
士能言道而弗能行者謂之器能行道而弗能言者謂
之用能言而能行之者謂之實故君子訊其器任其用
乘其實而治安興矣嗚呼人耳人耳諸侯即位享國在
稷血食而政有命國無君也官有政長而民有所攸屬
而政有命國無吏也官駕百乘而食食千人政有命國
無人也何也君之為言也考也故君也者道之所出也
賢人不舉而不肖人不去此君無道也故政謂此國無
君也吏之為言理也故吏也者理之所出也上為非而
[009-11a]
不敢諫下為善而不知勸此吏無理也故政謂此國無
吏也官駕百乘而食食千人近側者不足以問諫而由
朝假不足以考度故政謂此國無人也嗚呼悲哉君者
羣也無人誰據必蹶政謂此國素亡也
　　修政語上
黄帝曰道若川谷之水其出無已其行無止故服人而
不為仇分人而不譐者惟其道矣故播之於天下而不
忘者其惟道矣是以道髙比於天道明比於日道安比
[009-11b]
於山故言之者見謂智學之者見謂賢守之者見謂信
樂之者見謂仁行之者見謂聖人故惟道不可竊也不
可以虚為也故黄帝職道義經天地紀人倫序萬物以
信與仁為天下先然後濟東海入江内取緑圖而濟積
石涉流沙登於崑崙於是還歸中國以平天下天下太
平唯躬道而已
帝顓頊曰至道不可過也至義不可易也是故以後者
復迹也故上緣黄帝之道而行之學黄帝之道而賞之
[009-12a]
加而弗損天下亦平也
顓頊曰功莫美於去惡而為善罪莫大於去善而為惡
故吾非善善而已也善緣善也非惡惡而已也惡緣惡
也吾日慎一日其此已也
帝嚳曰緣道者之辭而學為已緣巧者之事而學為巧
行仁者之操而學為仁也故節仁之器以修其躬而身
専其美矣故士緣黄帝之道而明之學帝顓頊之道而
行之而天下亦平也
[009-12b]
帝嚳曰徳莫髙於博愛人而政莫髙於博利人故政莫
大於信治莫大於仁吾慎此而已也
帝堯曰吾存心於先古加意於窮民痛萬姓之罹罪憂
衆生之不遂也故一民或饑曰此我饑之也一民或寒
曰此我寒之也一民有罪曰此我陷之也仁行而義立
徳博而化富故不賞而民勸不罰而民治先恕而後行
是以徳音逺也是故堯敎化及雕題蜀越撫交趾身涉
流沙地封獨山西見王母訓及大夏渠搜北中幽都及
[009-13a]
狗國與人身鳥面及焦僥好賢而隠不還而疆於行而
菑於志率以仁而恕至此而已矣
帝舜曰吾盡吾敬以事吾上故見謂忠焉吾盡吾敬以
接吾敵故見謂信焉吾盡吾敬以使吾下故見謂愛焉
是以見愛親於天下之民而見貴信於天下之君故吾
取之以敬也吾得之以敬也故欲明道而諭敎唯以敬
也故欲明道為忠必服之
大禹之治天下也諸侯萬人而禹一皆知其體故大禹
[009-13b]
豈能一見而知之也豈能一聞而識之也諸侯朝㑹而
禹親服之故是以禹一皆知其國也其士月朝而禹親
見之故是以禹一皆知其體也然且大禹其猶大恐諸
侯㑹則問於諸侯曰諸侯以寡人為驕乎朔日士朝則
問於士曰諸大夫以寡人為汰乎其聞寡人之驕之汰
耶而不以語寡人者此敎寡人之殘道也滅天下之敎
也故寡人之所怨於人者莫大於此也大禹曰民無食
也則我弗能使也功成而不利於民我弗能勸也故鬟
[009-14a]
河而導之九牧鑿江而導之九路澄五湖而定東海民
勞矣而弗苦者功成而利於民也禹嘗晝不暇食夜不
暇寢矣方是時也憂務故也故禹與民士同務故不自
言其信而諭矣故治天下以信為之也
湯曰學聖王之道者譬其如日静思而獨居譬其若火
夫舍學聖之道而静居獨思譬其若去日之明於庭而
就火之先於室也然可以小見而不可以大知是故明
君而君子貴尚學道而賤下獨思也故諸君得賢而舉
[009-14b]
之得賢而與之譬其若登山乎得不肖而與之得不肖
而與之譬其若下淵乎故登山而望其何不臨而何不
見陵遲而入淵其孰不陷溺是以明君慎其舉而君子
慎於得舉然後細福可必細菑可去矣
湯曰藥食嘗於卑然後至於貴藥言獻於貴然後聞於
卑故藥食嘗於卑然後至於貴教也藥言獻於貴然後
聞於卑道也故使人味食然後食者其得味也多使人
味言然後聞者其得言也少故以是明上之於言也必
[009-15a]
自也聴之必自也擇之必自也聚之必自也藏之必自
也行之故道以數取之為明以數行之為章以數施之
萬姓為藏是故求道者不以目而以心取道者不以手
而以耳致道者以言入道者以忠積道者以信樹道者
以人故人主有欲治安之心而無治安之故者雖欲治
顯榮也弗得矣故治安不可以虚成也顯榮不可以虚
得也故明君敬士察吏愛民以參其極非此者則四美
不附矣
[009-15b]
　　修政語下
周文王問於粥子曰敢問君子將入其職則其於民也
何如粥子對曰唯疑請以上世之政詔於君王故曰君
子將入其職則其於民也旭旭然如日之始出也文王
曰受命矣曰君子既入其職則其於民也何若對曰君
子既入其職則其於民也暯暯然如日之正中文王曰
受命矣曰君子既去其職則其於民也何若對曰君子
既去其職則其於民也暗暗然如日之已入也故君子
[009-16a]
將入而旭旭者義先聞也既入而暯暯者民保其福也
既去而暗暗者民失其敎也文王曰受命矣
周武王問於粥子曰寡人願守而必存攻而必得戰而
必勝則吾為此奈何粥子曰唯攻守而戰乎同器而和
與嚴其備也故曰和可以守而嚴可以守而嚴不若和
之固也和可以攻而嚴可以攻而嚴不若和之徳也和
可以戰而嚴可以戰而嚴不若和之勝也則惟由和而
可也故諸侯發政施令政平於人者謂之文政矣諸侯
[009-16b]
接士而使吏禮恭於人者謂之文禮也諸侯聴獄斷治
治陳仁於行而由此守而不存攻而不得戰而不勝者
自古而至于今自天地之辟也未之嘗聞也今也君王
欲守而必存攻而必得戰而必勝則唯由此也為可也
武王曰受命矣
周武王問於王子旦曰敢問治有必成而戰有必勝乎
攻有必得而守有必存乎王子旦對曰有政曰諸侯政
平於内而威於外矣君子行修於身而信於輿人矣治
[009-17a]
民民治而榮於名矣故諸侯凡有治心者必修之以道
而興之以敬然後能以成也凡有戰心者必修之以政
而興之以義然後能以勝也凡有攻心者必結之以約
而諭之以信然後能以得也凡有守心者必固之以和
而諭之以愛然後能有存也周武王曰受命矣
師尚父曰吾聞之於政也曰天下壙壙然一人有之萬
民叢叢一人理之故天下者非一家之有也有道者之
有也故夫天下者唯有道者理之唯有道者紀之唯有
[009-17b]
道者使之唯有道者宜處而乆之故夫天下者難得而
易失也難常而易亡也故守天下者非以道則弗得而
長也故夫道者萬世之寳也周武王曰受命矣
周成王年六嵗即位享國親以其身見於粥子之家而
問焉曰昔者先王與帝修道而道修寡人之望也亦願
以敎敢問興國之道奈何粥子對曰唯疑請以上世之
政詔於君王政曰興國之道君思善則行之君聞善則
行之君知善則行之位敬而常之行信而長之則興國
[009-18a]
之道也周成王曰受命矣
周成王曰敢問於道之要奈何粥子對曰唯疑請以上
世之道詔於君王政曰為人下者敬而肅為人上者恭
而仁為人君者敬士愛民以終其身此道之要也周成
王曰受命矣
周成王曰敢問治國之道若何粥子曰唯疑請以上世
之政詔於君王政曰治國之道上忠於主而中敬其士
而下愛其民故上忠其主者非以道義則無以入忠也
[009-18b]
而忠敬其士則不以禮節無以諭敬也下愛其民非以
忠信則無以諭愛也故忠信行於民禮節諭於士道義
入於上則治國之道也雖治天下者由此而已周成王
曰受命矣
周成王曰寡人聞之有上人者有下人者有賢人者有
不肖人者有智人者有愚人者敢問上下之人何以為
異粥子對曰唯疑請以上世之政詔於君王政曰凡人
者若賤若貴若幼若老聞道志而藏之知道善而行之
[009-19a]
上人矣聞道而弗取藏也知道而弗取行也則謂之下
人也故夫行者善則謂之賢人矣行者惡則謂之不肖
矣故夫言者善則謂之賢矣言者不善則謂之愚矣故
知愚之人有其辭矣賢不肖之人别其行矣上下之人
等其志矣周成王曰受命矣
周成王曰寡人聞之聖王在上位使民富且夀云若夫
富則可為也若夫壽則不在於天乎粥子曰唯疑請以
上世之政詔於君王政曰聖王在上位則天下不死軍
[009-19b]
兵之事故諸侯不私相攻而民不私相鬬䦧不私相殺
也故聖王在上位則民免於一死而得一生矣聖王在
上則臣積於道而吏積於徳而民積於用力故婦為其
所衣丈夫為其所食則民無凍餒矣聖王在上則民免
於二死而得二生矣聖王在上則君積於仁而吏積於
愛而民積於順則刑罰廢矣而民無大過之誅故聖王
在上則民免於三死而得三生矣故聖王在上則使民
有時而用之有節則民無厲疾故聖王在上則民免於
[009-20a]
四死而得四生矣故聖王在上則使盈境内興賢良以
禁邪惡故賢人必用而不肖人不作則已得其命矣故
夫富且壽者聖王之功也周成王曰受命矣
　
　
　
　
　
[009-20b]
　
　
　
　
　
　
　
　新書卷九

[010-1a]
欽定四庫全書
　新書卷十　　　　　　　　漢　賈誼　撰